Dataversameling en -deling vir navorsing oor dobbelspeletjies.

Tans is gelisensieerde dobbelspelverskaffers wettig verplig om geanonimiseerde data te deel met navorsers wat dit bilateraal versoek vir navorsing na dobbelspelasverslawing onder die Wet op dobbelspeletjies (Wok) artikel 31m (De kansspelautoriteit, Ksa). Hierdie beskikbare vooriening is min benut en ervaar 'n paar struikelblokke:

1. Die aansoekproses is nie optimaal ingerig nie;
2. As gevolg van die vereiste anonimisering kan data nie op spelersvlak gekoppel word tussen verskaffers nie;
3. As gevolg van die anonimisering kan geen agtergrondinligting gekoppel word aan die data nie;
4. Die Ksa kan nie al die navorsing self uitvoer wat dit sou wou uitvoer nie;
5. Toegang tot die data is beperk tot navorsing vir die voorkoming van dobbelspelasverslawing.

Die Ksa versamel wel gestruktureerde data vir toesig in 'n Beheerdatabank, maar kan nie sonder meer hierdie data aan navorsers deurgee nie, nog self vir al die navorsing gebruik nie.

Regsnakommelighede

Daar is drie areas met regsnakommelikhede wat meer intensiewe datadeling in die pad staan:

1. Wettigheid van die deling van data. Die AVG verbied die verwerking van spesiale persoonsinligting (wat na verwagting hier van toepassing is). Om hiermee om te gaan, moet data geanonimiseer word (miskien na koppeling) of moet 'n uitsondering vir wetenskaplike navorsing gebruik word (WvaVG artikel 24). Daarbenewens kan die dobbelspelwetgewing beperkend wees met betrekking tot die deel van nie-geanonimiseerde data vir ander doeleindes as dobbelspelasverslawingsvoorkoming.
2. Verseker die samewerking van verskaffers. Daar kan nie sonder meer op vrywillige data-deling deur verskaffers buite die bestaande vereistes gereken word nie. Moontlike oplossings sluit in (1) selfregulering, (2) aanpassing van die dobbelspelwetgewing, of (3) die CBS per AMvB die opdrag gee om die data in te samel.
3. Die taak van die Ksa. Die Ksa kan slegs navorsing uitvoer wat by sy wettige take aansluit. Gegewe die huidige taakbeskrywing kan die Ksa egter nie al die navorsing uitvoer wat dit sou wou nie. Om dit tog moontlik te maak, moet die taak van die Ksa in artikel 33b Wok aangepas word.

Oplossingsrigtings

Vier moontlike oplossingsrigtings is geïdentifiseer vir intensiewe datadeling, wat die genoemde struikelblokke kan oplos (met inagneming van die regsnorme):

1. Verbetering van die huidige bilaterale proses. Deur die rol van die Kansspelautoriteit in die proses te versterk, kan die proses glad verloop. Daar word egter nie voorsien vir 'n beter koppelbaarheid van spelerdata nie.
2. 'n Gesentraliseerde platform vir datadeling kan opgerig word. Toegang tot die data en waarborge vir herleibaarheid word grootliks tegnies beskerm. Hierdie oplossing bied 'n hoë vlak van veiligheid, maar is relatief kompleks en verg investering van verskaffers.
3. 'n Sentrale tussenpersoon kan aangestel word, wat datadeling fasiliteer en koppelbare pseudonieme vir spelers voorsien. Hierdie derde party of die Kansspelautoriteit (na taakwysiging) kan hiervoor verantwoordelik wees. Hierdie oplossing steun meer op organisatoriese maatreëls.
4. Die CBS kan die data insamel en beskikbaar stel via CBS Microdata. Hierdie proses maak gebruik van die CBS-se bevoegdheid vir die insameling van data, asook die bestaande fasiliteite en kaders vir die werking met mikrodata.

Dit is dan ook raadsaam om by die data-model aan te sluit wat deur die Ksa gebruik word vir toesig (CDB/GDT). Die oplossingsrigtings verskil met betrekking tot die regsnakoming, benodigde investerings, realiseringstermyn, en die risiko's met betrekking tot data beskerming. Die afweging tussen koste en voordele is nie in hierdie studie gedoen nie, maar is uiteraard relevant. By die ontwikkeling van beleid kan gekies word om 'n oplossingsrigting gedeeltelik te implementeer of gefaseerd oor tyd. Dit is byvoorbeeld denkbaar dat op die kort termyn die deeloplossings vir die verbetering van die proses geïmplementeer word, terwyl die koppelbaarheid met agtergrondinligting eers op die lang termyn gerealiseer word. Die keuse van 'n spesifieke oplossingsrigting kan egter bepalend wees vir hoe die data-deling in die toekoms verbreed kan word.