Datainsamling och delning för forskning om spel om pengar.

På detta nuvarande tidpunkt är licensierade spelsajter lagligt skyldiga att dela anonymiserade data med forskare som bilateralt begär det för forskning om spelberoende (lag om spel (Wok) art. 31m). Denna åtgärd har hittills bara använts i begränsad omfattning och har några utmaningar:

1. Ansökningsprocessen är inte optimalt utformad;
2. På grund av kravet på anonymisering kan inte data kopplas på spelarnivå mellan operatörer;
3. På grund av anonymisering kan inga bakgrundsuppgifter kopplas till data;
4. Kansspelautoriteit (Ksa) kan inte själv genomföra alla studier de skulle vilja;
5. Tillgången enligt lagartikeln är begränsad till forskning för att förhindra spelberoende.

Även om Ksa samlar strukturerad data för tillsyn i en kontrollbank, kan de inte bara vidarebefordra denna data till forskare eller själva använda den för alla studier.

Juridiska hinder

Det finns tre juridiska hinder som hindrar en mer omfattande datadelning:

1. Lagligheten av att dela data. GDPR förbjuder behandling av speciella personuppgifter (vilket förväntas vara fallet här). För att hantera detta måste data anonymiseras (eventuellt efter koppling) eller en undantag för vetenskaplig forskning måste användas (UAVG art. 24). Dessutom kan spelregleringen begränsa delningen av icke-anonymiserad data för andra syften än att förebygga spelberoende.
2. Säkerställande av operatörers samarbete. Det kan inte antas att operatörer frivilligt delar data utanför de gällande kraven. Möjliga lösningar är (1) självreglering, (2) ändring av spelregleringen eller (3) att ge CBS i uppdrag genom AMvB att samla in data.
3. Ksa:s uppdrag. Ksa kan endast genomföra studier som ansluter till sina lagliga uppgifter. Med tanke på det nuvarande uppdraget kan Ksa emellertid inte genomföra alla studier de skulle vilja. För att göra detta möjligt måste Ksa:s uppdrag i artikel 33b Wok ändras.

Lösningsförslag

Det har identifierats fyra lösningsvägar för en mer omfattande datadelning, för att lösa ovanstående utmaningar (med hänsyn till rättsliga ramar):

1. Den nuvarande bilaterala processen kan förbättras. Genom att öka Kansspelautoriteits roll i processen kan den bli smidigare. Detta löser dock inte kopplingsproblemet av spelardata.
2. Ett decentraliserat plattform kan inrättas för datadelning. Åtkomst till data och garanterad spårbarhet tekniskt säkras till stor del. Denna lösning erbjuder en hög säkerhetsnivå men är relativt komplex och kräver investeringar från operatörer.
3. En central mellanhand kan utses, som underlättar datadelning och sköter kopplingsbara pseudonymer för spelare. Detta kan vara en tredje part eller Kansspelautoriteit (efter ändring av uppdraget). Denna lösning är mer beroende av organisatoriska åtgärder.
4. CBS kan samla in och göra data tillgänglig via CBS Microdata. Denna väg använder CBS befogenhet att samla in data och de befintliga faciliteterna för att arbeta med mikrodata.

Samstämmighet med det datamodell som används för tillsyn av Ksa är uppenbart i samtliga fall (CDB/GDT). Lösningsvägarna skiljer sig åt vad gäller rättslig väg, nödvändiga investeringar, genomförandetid och risker med avseende på dataskydd. Avvägningen mellan kostnader och fördelar har inte gjorts i denna studie, men är naturligtvis relevant. Vid utveckling av politiken kan det övervägas att implementera en lösning delvis eller fasvis över tid. Till exempel kan det tänkas att delvisa lösningar för att förbättra processen implementeras på kort sikt, medan kopplingsbarheten med bakgrundsuppgifter endast förverkligas på lång sikt. Valet av en viss lösning kan emellertid vara avgörande för hur datadelningen kan utökas i framtiden.