Undersøgelse af Energiinvesteringaftrek og Miljøinvesteringaftrek

På vegne af Ministeriet for Finans, Ministeriet for Klima og Grøn Vækst og Ministeriet for Infrastruktur og Vandforvaltning foretog Dialogic en undersøgelse af Energiainvesteringsaftrek (EIA) og Milieuinvesteringsaftrek (MIA). Begge er skatteincitamenter, som siden henholdsvis 1997 og 2001 har tilskyndet virksomheder til at investere i energibesparende og miljøvenlige teknologier ved at tilbyde dem skattemæssige fordele. Vi undersøgte, om en skattemæssig ordning er at foretrække frem for direkte tilskud i tilfældet med EIA, og hvordan EIA og MIA kan forbedres og forenkles for erhvervslivet.

Er en skattemæssig ordning at foretrække frem for direkte tilskud i tilfældet med EIA?

Vi konkluderede, at en direkte omdannelse af den nuværende skatteordning EIA til et tilskud på kort sigt har negative virkninger. Strukturelt har omdannelsen heller ikke positive virkninger med hensyn til målgruppeforøgelse, effektivitet, ressourceanvendelse og politikaspekter. Undersøgelsen og de nedenstående fund fokuserer på en direkte omdannelse af EIA. Vi konstaterede, at denne omdannelse især medfører nye usikkerheder vedrørende statsstøtteordninger. Udforskningen af alternative tilgange til udformningen af tilskuddet lå uden for undersøgelsens rækkevidde. Derfor har vi ikke undersøgt, i hvor høj grad omdannelsen giver plads til en anderledes indholdsmæssig tilrettelæggelse, der muligvis kunne forbedre målgruppeforøgelse, effektivitet eller ressourceanvendelse. Flere data (f.eks. data om graden og årsagerne til ikke-brug) og yderligere undersøgelser er nødvendige for at fastslå (1) hvilke indholdsmæssige justeringer af EIA der er ønskelige (2) om sådanne justeringer kun kan udformes under en tilskudsordning og (3) om disse justeringer passer inden for statsstøtteordningerne.

Hvordan kan EIA og MIA's funktionalitet for erhvervslivet forbedres og forenkles?

I rapporten fremsætter vi en række forslag til at forbedre EIA og MIA's funktionalitet for erhvervslivet:

• Bedre kendskab for SMV'er ved differentiering af fradragsprocenten
• Bedre kendskab til Energilisten gennem stærkere samarbejde med leverandører af aktiver, der er opført på Energilisten
• Udvidelse af forudgående samråd med RVO for generiske ansøgninger
• Indførelse af vandret tilsyn med ansøgninger fra mellemled
• Afbrydelse af kædefuldmagt i den nye IT-portal
• (Endnu) bedre videns- og informationsdeling mellem gennemførende organer
• Udvidelse af datavæsentlig indsamling og analyse