Onder andere de uitrol van 5G, de groei van het volume van het mobiele dataverkeer en landelijke dekking- en snelheidsverplichtingen resulteren in een behoefte aan een hogere dekkingsgraad en grotere capaciteit van de mobiele netwerken in Nederland. Dit vereist meer antenne-installaties en daarmee meer antenne-opstelpunten dan er nu zijn. De drie mobiele operators die in Nederland actief zijn (KPN, Odido en Vodafone) ervaren echter in toenemende mate moeite om in Nederland opstelpunten voor antenne-installaties te behouden en om nieuwe locaties te verkrijgen. In algemene zin wordt ruimte (in stedelijke gebieden) steeds schaarser. Hierdoor zijn gebouweigenaren terughoudender geworden om hun daken beschikbaar te stellen voor opstelpunten, vanwege andere doeleinden voor het dak zoals optoppen (toevoegen van een extra woonlaag), vergroening en verduurzaming. Daarnaast zijn er aanhoudende zorgen onder bewoners en omwonenden op het gebied van straling.
Monet, de vereniging die namens de mobiele operators de plaatsing van antenne-installaties afstemt met overheden, heeft dit onderwerp van gesprek gemaakt in het Antennebeleidsoverleg van het Ministerie van Economische Zaken (EZ). De MNO’s hebben hierbij verzocht om een gedoogplicht voor antenne-installaties in te voeren. Om beleidsmatige afwegingen te kunnen maken heeft EZ een diepere analyse gevraagd van de geschetste problematieken en daartoe vragen gesteld aan de MNO’s. Deze analyse kan de basis vormen voor (onderzoek naar) mogelijke oplossingsrichtingen waarbij de (Rijks)overheid een rol zou kunnen spelen. Monet heeft Dialogic gevraagd om op basis van informatie van de MNO’s en Monet de problematiek in kaart te brengen en mee te denken over mogelijke oplossingsrichtingen. We houden hierbij rekening met de belangen en ambities van de verschillende behanghebbenden. Dialogic heeft het onderzoek volledig onafhankelijk uitgevoerd.