Rapporto periodico sulla politica agricola e ittica

Dialogic ha condotto una Relazione periodica sulla politica agricola e ortofrutticola per conto del Ministero dell'Agricoltura, della Pesca, della Sicurezza Alimentare e della Natura (LVVN) per il periodo 2019-2024. In questa relazione periodica, la domanda centrale è stata valutare in che misura la politica abbia contribuito a un sistema agricolo e alimentare resilient, efficiente e sicuro. Si è esaminata l'efficacia e l'efficienza della politica e degli strumenti utilizzati. L'valutazione si concentra sull'articolo 21 del bilancio di LVVN e sulle componenti dell'articolo 24 che sono di supporto a questo settore politico. La politica agricola e ortofrutticola ha un'ampia obiettivo centrale. LVVN mira a un sistema agricolo e alimentare resilient, efficiente e sicuro, che sia competitivo a livello internazionale, con attenzione al benessere degli animali, che trattenga con cura le risorse naturali e che utilizzi i rendimenti e i flussi residui nel modo più efficiente e di alta qualità possibile. All'interno di questo obiettivo centrale, sono stati formulati otto sottobiettivi:

1. Rafforzamento della competitività delle catene agroalimentari sostenibili.
2. Promozione della sicurezza alimentare nel mondo.
3. Salvaguardia della sicurezza e della qualità alimentare.
4. Aumento dell'apprezzamento sociale per l'agricoltura/alimentazione.
5. Sostenibilità della produzione e del consumo (attraverso l'agricoltura circolare).
6. Promozione della salute delle piante.
7. Promozione della salute animale.
8. Promozione del benessere animale.

Per raggiungere questi obiettivi, il ministero utilizza un'ampia gamma di politiche. In totale sono stati identificati 104 strumenti, di cui 46 classificati come incentivanti (ad es. sovvenzioni, garanzie, prestiti), 26 come normativi (ad es. organizzazioni di controllo e ispezione) e 17 come diffusione della conoscenza (ad es. monitoraggi). Gli altri 15 strumenti sono una combinazione delle tre categorie sopra menzionate. La maggior parte degli strumenti sono principalmente rivolti al sottobiobiettivo della sostenibilità della produzione e del consumo, sia in termini di numero (38% del totale) che di entità finanziaria (46% del totale).

Efficacia ed efficienza

La relazione conclude che l'efficacia della politica è per lo più presente e dimostrabile. Le valutazioni disponibili forniscono una base sufficiente per una valutazione positiva, indicativa, del contributo della politica. La politica contribuisce soprattutto a un sistema agricolo e alimentare resilient, efficiente e sicuro che sia competitivo a livello internazionale e che tenga conto del benessere degli animali. Il contributo alla conservazione attenta delle risorse naturali e all'uso efficiente e di alta qualità dei rendimenti e dei flussi residui è limitato. Anche per quanto riguarda la piccola efficienza, ovvero l'efficienza nell'attuazione degli strumenti, il giudizio è prevalentemente positivo. Molte misure presentano costi di attuazione relativamente bassi. Il giudizio sulla grande efficienza (i costi di uno strumento in relazione ai rendimenti sociali di quel strumento) è moderatamente positivo. Allo stesso tempo, il giudizio varia per sottobiobiettivo. La grande efficienza viene valutata positivamente per le politiche sulla sicurezza e la qualità alimentare, sulla salute delle piante, sulla salute animale e sul benessere animale. Per il sottobiobiettivo della sostenibilità della produzione e del consumo, la situazione è più complessa. Questo sottobiobiettivo comprende una serie molto ampia e diversificata di strumenti, il che rende più difficile stabilire con precisione quanto sia efficiente l'insieme della politica. Per il sottobiobiettivo del rafforzamento della competitività delle catene agroalimentari sostenibili, il giudizio è negativo. Ciò è dovuto principalmente a due regimi fiscali, l'esenzione agricola e l'aliquota IVA ridotta per il florovivaismo. Questi regimi rappresentano un grosso impatto di bilancio e ottengono un giudizio negativo sulla grande efficienza.

Raccomandazioni

Sulla base della valutazione, la relazione fornisce diverse raccomandazioni. Una raccomandazione importante è quella di riesaminare, modificare o abolire gli strumenti politici con un giudizio negativo sulla grande efficienza. Ciò potrebbe rendere la politica più efficiente e potrebbe consentire un impiego più efficace delle risorse per altre sfide nell’agricoltura e nell’ortofrutticoltura. Inoltre, la relazione consiglia di chiarire la relazione tra l'obiettivo centrale e i sottobiobiettivi. Alcuni sottobiobiettivi, come la sicurezza alimentare globale e l’apprezzamento sociale per l'agricoltura e l'alimentazione, non ritornano chiaramente nell'obiettivo generale. Anche il ruolo di LVVN in relazione a questi sottobiobiettivi è relativamente limitato o la gamma di strumenti è limitata. La relazione mette anche in evidenza l'importanza di migliori indicatori. Attualmente mancano indicatori e valori di riferimento per l’obiettivo centrale e la copertura degli indicatori per i sottobiobiettivi non è completa. Migliori indicatori sono necessari per poter monitorare in modo più mirato i progressi e l'efficacia in futuro. Infine, la relazione include opzioni politiche per il periodo a venire. Per le future valutazioni, si propone di sviluppare un chiaro quadro di valutazione, in modo che le valutazioni degli strumenti politici individuali siano più in linea con la successiva Relazione periodica. Considerando le grandi sfide che il settore deve affrontare, la relazione consiglia di valutare se le risorse liberate possano essere riassegnate per misure che contribuiscano al continuo sviluppo e alla sostenibilità dell'agricoltura e dell'ortofrutticoltura.

Relazione e seguito

Il 10 luglio 2026, il governo ha risposto alla relazione periodica sulla politica agricola e ortofrutticola. La reazione politica è consultabile qui. Il rapporto completo e l'infografica dei risultati della relazione periodica sono disponibili alla fine di questo messaggio, sotto il pulsante di download (vicino al team).