Inventering av policyåtgärder för innovationinriktad upphandling

På uppdrag av PIANOo (Expertisecentrum Aanbesteden) har Dialogic undersökt vilka åtgärder regeringar kan använda för att främja innovationsinriktade inköp, både internt i sin egen organisation och regionalt eller nationellt. Följande sex arketyper av politiska åtgärder (i godtycklig ordning) står i fokus för undersökningen:

1. Erbjuda information och stöd samt främja nätverksbildning bland offentliga beställare.
2. Tillhandahålla central (med)finansiering till (decentrala) offentliga beställare för innovationsinriktade inköp.
3. Fastställa mål för inköpsbudgetar.
4. Utarbeta innovationsagendor och vägkartor av offentliga beställare.
5. Främja innovationsinriktat beteende bland beslutsfattare och tjänstemän.
6. Främjande av innovation via mäklarservice.

Vi beskriver olika sätt att implementera varje typ av politisk åtgärd. Vi använder exempel från USA, Storbritannien, Norge, Spanien, Finland, Österrike, Sverige och Flandern. Dessutom diskuterar vi möjligheterna till att implementera åtgärden i den nederländska kontexten: vilka överväganden behöver göras, vilka insatser krävs och vilken potential finns det (med avseende på att lösa problem)? Vi presenterar också viktiga punkter att beakta vid genomförandet av varje åtgärd. Resultaten i rapporten baseras på deskstudier, några intervjuer med berörda parter i de utländska exemplen och en diskussionssession med medarbetare från Justitie- och säkerhetsministeriet, Försvarsdepartementet, Rijkswaterstaat och ProRail som arbetar med innovationsinriktade inköp inom sina organisationer.

Vi drar slutsatsen att de olika åtgärderna för att främja innovationsinriktade inköp är heterogena. För det första skiljer sig arbetsområdet kraftigt mellan varje åtgärd (regionalt eller nationellt, fokuserat på en sektor, en specifik organisation eller enskilda tjänstemän). För det andra märker vi att åtgärderna inte fungerar isolerat. Att utarbeta en innovationsagenda ger en ram där andra åtgärder (stöd, nätverksbildning, etc.) kan integreras. Vi noterar också att det första arketypen (information och stöd) utgör en grundläggande förutsättning för varje annan arketyp: medfinansiering, innovationsagendor och mål för inköp kan inte fungera om den offentliga beställaren saknar kunskap. Vi ser därför att medfinansieringen i stort sett alltid åtföljs av processstöd.

En fullständig beskrivning av de olika politiska åtgärderna finns att tillgå här.