06/10/2021

Inventario delle misure politiche per gli acquisti orientati all'innovazione

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Su incarico di PIANOo (Centro di Eccellenza per gli Appalti Pubblici), Dialogic ha esaminato quali interventi le amministrazioni possono adottare per stimolare gli appalti orientati all'innovazione, sia all'interno della propria organizzazione, sia a livello regionale o nazionale. La ricerca si concentra sui seguenti sei archetipi di interventi politici (in ordine casuale): - Fornire informazioni e supporto e promuovere la creazione di reti tra i committenti pubblici. - Offrire finanziamenti centrali (co) ai committenti pubblici (decen-trali) per gli appalti orientati all'innovazione. - Definire obiettivi di bilancio degli acquisti. - Elaborare agende e mappe dell'innovazione da parte dei committenti pubblici. - Promuovere un comportamento orientato all'innovazione tra i dirigenti e i funzionari pubblici. - Intermediazione dell'innovazione. Per ciascun tipo di intervento politico, descriviamo i diversi modi per attuare tale intervento, facendo uso di esempi provenienti dagli Stati Uniti, Regno Unito, Norvegia, Spagna, Finlandia, Austria, Svezia e la regione delle Fiandre. Inoltre, esaminiamo la possibile applicazione dell'intervento politico nel contesto olandese: quali sono le dimensioni da considerare, quali sforzi sono necessari e quali potenziali benefici può offrire (in termini di risoluzione dei problemi)? Inoltre presentiamo importanti punti di attenzione per l'attuazione di ciascun intervento. I risultati riportati nel rapporto si basano su ricerche documentali, alcune interviste con soggetti coinvolti negli esempi stranieri e una sessione di discussione con dipendenti del Ministero della Giustizia e della Sicurezza, Ministero della Difesa, Rijkswaterstaat e ProRail che si occupano degli appalti orientati all'innovazione all'interno delle loro organizzazioni. Concludiamo che i diversi interventi per stimolare gli appalti orientati all'innovazione sono eterogenei. Innanzitutto, l'ambito di intervento varia considerevolmente (a livello regionale o nazionale, settoriale, per una specifica organizzazione o per singoli funzionari). Inoltre, notiamo che gli interventi non funzionano in maniera isolata. Ad esempio, l'elaborazione di un'agenda sull'innovazione offre un punto di partenza per altri interventi (supporto, reti, ecc.). Notiamo anche che il primo archetipo (informazioni e supporto) è una condizione preliminare per ogni archetipo: cofinanziamento, agenda dell'innovazione e obiettivi di bilancio perdono efficacia se manca la conoscenza da parte del committente pubblico. Pertanto, vediamo che il cofinanziamento è quasi sempre accompagnato dal supporto ai processi. È possibile trovare un'analisi dettagliata dei diversi interventi politici qui.