6/10/2021

Intervenciones políticas para fomentar la compra innovadora

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Por encargo de PIANOo (el Centro de Excelencia de Contratación Pública), Dialogic ha investigado qué intervenciones pueden implementar los gobiernos para estimular la contratación pública orientada a la innovación, tanto en su propia organización como a nivel regional o nacional. El estudio se centra en los siguientes seis arquetipos de intervenciones políticas (en orden aleatorio):

  1. Ofrecer información y apoyo, así como fomentar la formación de redes entre los órganos de contratación pública.
  2. Proporcionar financiación central (cooperativa) a los órganos de contratación pública (decentrales) para la contratación orientada a la innovación.
  3. Establecer objetivos de presupuesto de adquisiciones.
  4. Elaborar agendas de innovación y hojas de ruta por parte de los órganos de contratación pública.
  5. Estimular un comportamiento orientado a la innovación entre los directivos y funcionarios públicos.
  6. Intermediación para la innovación.

Describimos diversas formas de implementar cada tipo de intervención política. Para ello, utilizamos ejemplos de Estados Unidos, Reino Unido, Noruega, España, Finlandia, Austria, Suecia y Flandes. También analizamos la posible aplicación de estas intervenciones en el contexto neerlandés: cuáles son las dimensiones a considerar, qué esfuerzos se requieren y qué beneficios potenciales conllevan (en términos de solución de problemas). Además, presentamos aspectos clave para la implementación de cada una de las intervenciones. Los resultados del informe se basan en una revisión documental, algunas entrevistas a involucrados en los ejemplos extranjeros y una sesión de discusión con empleados del Ministerio de Justicia y Seguridad, Ministerio de Defensa, Rijkswaterstaat y ProRail que se ocupan de la contratación pública orientada a la innovación en sus respectivas organizaciones.

Concluimos que las diversas intervenciones para estimular la contratación pública orientada a la innovación son heterogéneas. En primer lugar, el alcance de actuación difiere significativamente según la intervención (ya sea regional o nacional, dirigida a un sector, una organización específica o un funcionario individual). En segundo lugar, observamos que las intervenciones no funcionan de forma aislada. Por ejemplo, la elaboración de una agenda de innovación sirve como base para que otras intervenciones (apoyo, formación de redes, etc.) se desarrollen. También destacamos que el primer arquetipo (información y apoyo) es un requisito previo para todos los demás: la cofinanciación, las agendas de innovación y los objetivos de porcentajes pierden efectividad si al órgano de contratación pública le falta conocimiento. Por lo tanto, observamos que la cofinanciación casi siempre va acompañada de apoyo en procesos.

Puede encontrar el desarrollo completo de las distintas intervenciones políticas aquí. ¿Quiere saber más? Póngase en contacto con Tessa Groot Beumer.