Evaluation Guarantee Business Financing

Staatssekretärin für Wirtschaft und Klimapolitik Mona Keijzer hat am 28. Oktober den von Dialogic in Zusammenarbeit mit der Erasmus-Universität durchgeführten Evaluationsbericht des GO-Förderprogramms dem niederländischen Parlament vorgelegt (siehe Parlamentsbrief). Dieses Programm (aus dem Jahr 2009) zielt darauf ab, die Kreditvergabe zu fördern, indem eine staatliche Garantie für Bankkredite bereitgestellt wird. Das Programm zielt darauf ab, die Kreditvergabe durch Banken an mittelständische, gesunde Unternehmen zu fördern, die Schwierigkeiten haben, Finanzierungen zu erhalten. Banken sind die Hauptnutzer des Programms. In dem untersuchten Zeitraum von 2009 bis 2018 wurden über die GO-Einrichtung 369 Bürgschaften an 316 verschiedene Unternehmen vergeben. In diesem Zeitraum wurden Kredite in Höhe von insgesamt 2,8 Milliarden Euro unter der GO vereinbart. Der Staat hat in diesem Zeitraum also Bürgschaften in Höhe von 1,4 Milliarden Euro übernommen. 92% der Unternehmen, die das GO-Programm nutzen, gehören im Antragsjahr zum Mittelstand. Inzwischen wurde ein erweiterter GO-Coronamodul (GO-C) eingeführt, basierend auf den vorübergehenden COVID-19-Beihilferichtlinien der Europäischen Kommission. Dialogic hat das GO-Programm als legitimes Instrument bewertet. Das Programm wurde als überwiegend wirksam bewertet und unterstützt Unternehmen mit qualitativ hochwertigen Plänen bei der Finanzierung (zu akzeptablen Bedingungen), die anderweitig nicht oder nur in unzureichendem Maße finanziert worden wären. Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass die finanzielle Zusätzlichkeit in Krisenzeiten am höchsten ist und in Zeiten wirtschaftlicher Prosperität abnimmt. Hinsichtlich der wirtschaftlichen Zusätzlichkeit gibt es Hinweise auf positive Auswirkungen auf die Unternehmensleistung von Unternehmen mit einer GO. Wir finden eine starke Auswirkung auf das kumulative Wachstum des Bilanzsumme sowie kurzfristige positive Auswirkungen auf den Nettoumsatz und die Lohnsumme. Diese Ergebnisse stimmen weitgehend mit Untersuchungen zu ähnlichen Garantieregelingen im Ausland überein, sollten jedoch im Fall des GO-Programms methodisch mit gebotener Vorsicht interpretiert werden. Es wurde auch festgestellt, dass das GO-Programm effizient(er) und professionell durchgeführt wird, bisher kostendeckend ist (wie von der Europäischen Union gefordert) und nur begrenzte Verwaltungslasten für die Nutzer (Finanzinstitute und Unternehmen) aufweist. Es wurden zehn Empfehlungen für mögliche Anpassungen des GO-Programms gemacht, darunter die Zulassung alternativer (nicht-bankmäßiger) Finanzierungspartner zum GO, die flexible Gestaltung der Garantiegrenze und der Vorschlag, stärker auf Finanzierungen mit einem gesellschaftlichen Mehrwert zu fokussieren. Die Staatssekretärin hat angekündigt, auf die von Dialogic vorgeschlagenen Anpassungen zurückzukommen (und das Parlament darüber zu informieren), nachdem sie mit RVO.nl, den Banken und nicht-bankmäßigen Finanziers darüber gesprochen hat.