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Seit dem 1. Juni 2021 können innovative Start-ups über das Pilotprojekt Aufenthaltsregelung für wichtiges Start-up-Personal leichter Arbeitskräfte aus Ländern außerhalb Europas anziehen. Die Regelung gilt für Personal, das für die weitere Entwicklung des Start-ups entscheidend ist. Damit möchte die Regierung das Wachstum innovativer Start-ups unterstützen und ihren Beitrag zur niederländischen Wissenswirtschaft stärken.
Dialogic hat diese Pilotstudie im Auftrag des WODC evaluiert. Die zentrale Frage in dieser Untersuchung lautete: Inwieweit ist die Aufenthaltsregelung für wichtiges Start-up-Personal wirksam und effizient?
Um diese Frage zu beantworten, haben wir mit politischen Entscheidungsträgern und Umsetzern der Regelung gesprochen, Daten von Anträgen und Antragstellern analysiert und Start-ups sowie Akteure im Start-up-Ökosystem interviewt.
Basierend auf unserer Untersuchung kommen wir zu dem Schluss, dass die Regelung für ausländisches Start-up-Talent in der Praxis für die Unternehmen, die sie nutzen, gut funktioniert. Start-ups können so internationales Talent gewinnen, um schneller zu wachsen. Dieses Talent wäre über herkömmliche Visaregelungen nicht rechtzeitig verfügbar. Jedoch ist der gesamte Einfluss auf die niederländische Wirtschaft derzeit noch begrenzt. Dies liegt hauptsächlich daran, dass die Regelung noch zu wenig bekannt ist und Start-ups die erforderliche Mitarbeiterbeteiligung als hohe Hürde empfinden. Außerdem ist das Antragsverfahren für die Regierung komplex und mit rund € 3.000 pro Akte relativ teuer. Dennoch scheint die Regelung unter dem Strich Geld einbringen zu können. Basierend auf Schätzungen zum Wachstum von Start-ups überwiegen die zusätzlichen Umsätze der Start-ups voraussichtlich die Kosten der Regelung. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass das Wachstum von vielen weiteren Faktoren abhängt und der Effekt dieser speziellen Regelung nicht isoliert nachgewiesen werden kann.
Angesichts dieser Ergebnisse geben wir vier Empfehlungen ab:
- Erhöhen Sie die Nutzung der Regelung. Investieren Sie in ihre Bekanntheit (gezielte Kommunikation über Schlüsselkanäle im Start-up-Ökosystem) und vereinfachen Sie das Antragsverfahren für Start-ups. Überprüfen Sie zudem die Umsetzung der Mitarbeiterbeteiligungsvoraussetzung, um die Regelung zugänglicher zu machen, während die beabsichtigten politischen Ziele erhalten bleiben.
- Investieren Sie in Durchführungskapazitäten. Stellen Sie sicher, dass die Durchführungsbehörden über ausreichende Kapazitäten verfügen, um einen höheren Antragsdruck zu bewältigen und die Bearbeitungszeiten kurz zu halten. Dies verhindert, dass Start-ups durch Verzögerungen entmutigt werden.
- Erkunden Sie die Möglichkeit einer landesweiten Zertifizierung für Start-ups. Eine solche Zertifizierung (wie in Italien) könnte die Umsetzungsbelastung für IND/RVO und auch für Start-ups verringern, die Notwendigkeit einer strengen Mitarbeiterbeteiligungsanforderung reduzieren und die Bekanntheit der Regelung erhöhen.
- Fördern Sie die strukturelle Überwachung. Richten Sie ein systematisches Monitoring ein, um ein besseres Verständnis für die Funktionsweise und Effekte der Regelung zu erhalten. Dies stärkt das Lernvermögen und ermöglicht gezielte Anpassungen.
