Cosa possiamo imparare dalle misure di sostegno anticovid?

In una prossima crisi, l'incertezza può essere ridotta includendo le esperienze e le conoscenze acquisite durante il periodo della pandemia di COVID-19 nello sviluppo delle politiche.
Nel 2023 e nel 2024, Dialogic ha esaminato una serie di misure di sostegno anticoronavirus. In questa intervista, Brigitte racconta del suo contributo a tre valutazioni delle misure di sostegno anticoronavirus in qualità di ricercatrice junior.

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Perché è interessante valutare le misure di sostegno legate alla pandemia?

Anche se il periodo legato al coronavirus sembra ormai lontano, è comunque importante valutare le misure di sostegno adottate. Queste misure comportano infatti l'impiego di notevoli risorse finanziarie. Ad esempio, il governo ha stanziato 34 miliardi di euro per il TOGS/TVL e il NOW. Queste ingenti somme erano necessarie per aiutare le imprese a superare la crisi legata al coronavirus senza perdere posti di lavoro, compromettere la salute finanziaria delle aziende e garantire la continuità del settore dell'educazione e dell'infanzia. È importante che il governo operi in modo efficiente ed efficace affinché tali risorse contribuiscano effettivamente al raggiungimento degli obiettivi prefissati. Questo è ciò su cui Dialogic si sta concentrando.

In cosa differiscono le misure di sostegno legate alla pandemia da altre misure? In che modo ciò influisce sull'attività di valutazione?

Le misure di sostegno legate alla pandemia differiscono su diversi aspetti dai regolamenti ordinari. Queste misure sono state adottate in un periodo molto breve per venire rapidamente in aiuto alle imprese colpite dalla pandemia di coronavirus e dalle restrizioni sanitarie ad essa legate. Questo ha impedito un'ampia esplorazione e confronto di soluzioni per sostenere imprese e famiglie. Inoltre, non è stata possibile includere numerose eccezioni nelle misure di sostegno legate alla pandemia. Nella terminologia amministrativa, tali regolamenti sono definiti "a grana grossa" perché non tengono conto di eccezioni o casi particolari. Al contrario, i regolamenti ordinari solitamente prevedono eccezioni, rendendo l'esecuzione più complessa, costosa e lunga. Questi regolamenti sono definiti "a grana fine".

Inoltre, durante il periodo legato alla pandemia c'era molta incertezza sull'impatto della crisi sulle imprese e sulla società. Di conseguenza, si era incerti sulla durata delle misure di sostegno legate alla pandemia. In futuro, tale incertezza potrebbe essere ridotta integrando le esperienze e le conoscenze acquisite durante il periodo pandemico nella formulazione delle politiche. Le valutazioni condotte da Dialogic possono quindi contribuire in modo significativo alla definizione di future regolamentazioni di emergenza.

Come avete affrontato la valutazione delle misure di sostegno legate alla pandemia?

Nei nostri rapporti valutiamo come tali regolamenti sono stati concepiti, come è stata l'esecuzione, in che misura si sono verificati abusi e utilizzi impropri e quali insegnamenti possono essere tratti per le regolamentazioni di emergenza future. Per giungere a tali conclusioni, utilizziamo una combinazione di metodi di ricerca quantitativi e qualitativi, adeguati alle domande di ricerca. Nei nostri studi sulle misure di sostegno legate alla pandemia, è stato importante interagire con numerosi utilizzatori in quanto tali regolamenti interessavano un vasto gruppo di imprese e avevano un impatto significativo su questo pubblico. È stato altrettanto importante dialogare con i responsabili delle politiche per comprendere le ragioni che li hanno portati a prendere determinate decisioni, come ad esempio la necessità che tali regolamenti fossero "a grana grossa" per rimanere eseguibili nel breve termine. È stato inoltre cruciale raccogliere informazioni da esperti sui possibili effetti indiretti delle misure di sostegno.

Quali conclusioni emergono dalle 3 valutazioni complessive?

In breve tempo, è stato possibile sviluppare e attuare regolamenti assai efficienti ed efficaci, purché le varie parti coinvolte (esecutori, responsabili delle politiche, utenti e settori interessati) collaborassero intensamente tra loro incontrandosi (anche online) attivamente attorno a un tavolo. Le misure di sostegno legate alla pandemia dovevano essere attuate velocemente poiché molte aziende rischiavano il fallimento se rimanevano senza reddito per più di 3 settimane. La fattibilità dei regolamenti è diventata un fattore decisivo nella loro formulazione.

Nella definizione delle politiche ordinarie, solitamente si discute a lungo se una politica è equa, mentre solo recentemente si è cominciato a prestare maggiore attenzione alla sua fattibilità. Attraverso queste 3 valutazioni, sappiamo che considerare la fattibilità non danneggia l'efficienza e l'efficacia delle politiche. Ciò solleva però la questione su come possa essere maggiormente considerata la fattibilità nella definizione delle politiche ordinarie.

Perché Dialogic è esperto nella valutazione delle politiche?

Come ricercatori con conoscenze in diversi settori politici, siamo in grado di formulare le giuste domande di ricerca per un'indagine imparziale. Inoltre, Dialogic ha un'ampia esperienza con metodi di ricerca quantitativi e qualitativi, che ci permette di adattare adeguatamente la combinazione di metodi di ricerca alle domande di studio.

Abbiamo sviluppato metodi di ricerca che consentono di ampliare facilmente il numero di persone da cui raccogliamo informazioni. Questo è stato utile nelle valutazioni delle misure di sostegno legate alla pandemia che coinvolgevano molte e diverse parti interessate. Inoltre, tali metodi di ricerca contribuiscono a integrare i punti di vista delle diverse parti coinvolte in un rapporto di qualità e indipendente.

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