Denne tekst er automatisk oversat og kan derfor afvige fra originalen. Der kan ikke drages rettigheder på baggrund af denne oversættelse.
Invest-NL i korte træk:
Med etableringen af Invest-NL i slutningen af 2019 har Nederlandene igen fået en national finansierings- og udviklingsinstitution eller National Promotional Institution (NPI). Ifølge Empowerment Act for Invest-NL har Invest-NL til formål at bidrage til finansiering og realisering af samfundsomstillingsopgaver for virksomheder og at give adgang til virksomhedsfinansiering, når markedet ikke dækker behovet tilstrækkeligt. Invest-NL har en Finansieringsopgave og en Udviklingsopgave, som henholdsvis er forankret i de private virksomheder Invest-NL Capital og Invest-NL Business Development.
Til Finansieringsopgaven ("Capital") havde Invest-NL ved oprettelsen et budget på €1,7 milliard til rådighed. Indtil udgangen af september 2022 havde Invest-NL forpligtet sig til et investeringsvolumen på €605 millioner. Heraf var 37% direkte investeret gennem aktieposter og lån (€225 millioner), mens 63% udgjorde indirekte investeringer via fondsmidler (€380 millioner). Andelen af direkte investeringer er dermed steget fra 15% i 2020 til de nævnte 37% i 2022, og forventningen er, at denne procentdel fortsætter med at stige. Indtil den 21. september 2022 var der i alt foretaget 52 investeringer i fonde og virksomheder. Til Udviklingsopgaven stiller Ministeriet for Økonomiske Anliggender og Klima årligt ca. €10 millioner til rådighed i form af tilskud. Aktiviteterne forbundet med Udviklingsopgaven ("Business Development") omfatter: 1) Markedsundersøgelser og -udvikling med fokus på at øge kendskabet til specifikke delmarkeder og finansierbarheden af innovative virksomheder; 2) Rådgivning og støtte til iværksættere/virksomheder i håndteringen af udfordringer og opskalering af innovative virksomheder (propositionsudvikling med fokus på øget finansieringsevne) og; 3) Udvikling af nye finansieringsinstrumenter (finansiel produktudvikling). Invest-NL har gradvist valgt mere specifikke temaer, nemlig: 1) Energy/Ventures; 2) Energy/Projects; 3) Bio/Circular; 4) Agrifood og 5) Life Sciences & Health. Inden for disse temaer fokuserer Invest-NL hovedsageligt på cirkulær og CO2-neutral i forhold til transitio... I perioden april-september 2022 undersøgte Dialogic, hvordan Invest-NL har udført opgaverne i Empowerment Act, hvilke resultater Invest-NL har opnået, og hvad Invest-NL's merværdi er. Denne mellemevaluering havde karakter af et "kig under motorhjelmen" hos Invest-NL. Til evalueringen blev der ud over deskstudier også analyseret projektdata (bl.a. for at rekonstruere investeringsflowet fra Invest-NL Capital til Invest-NL Business Development), udført en beskeden sagsanalyse og interviewet 40 personer (interessenter, eksperter). En af konklusionerne er, at det mandat, Invest-NL fik ved starten, giver tilstrækkelig manøvrerum. Samtidig konkluderede man også, at der er en vis begrænset plads eller et arbejdsrum til rådighed for Invest-NL til at foretage investeringer, der bidrager til samfundsomstillinger, men at dette rum er afgrænset. For at vurdere, hvor stort det faktiske rum (arbejdsrum) er for Invest-NL til at foretage direkte og indirekte finansieringer, er der identificeret tre perspektiver på markedsbeskaffenhed, nemlig en (1) økonomisk, (2) statsstøtte- og (3) stimulerende perspektiv. Afhængigt af det anvendte perspektiv er der principielt et mindre (1. perspektiv) eller større arbejdsrum (2. og 3. perspektiv) for Invest-NL at foretage finansieringer. Med en stringent økonomisk definition af markedsbeskaffenhed harmonerer de tre krav, der er stillet til Invest-NL's funktion (markedsbeskaffenhed, additivitet og adressering af markedssvigt), dårligt. I alle tilfælde er der kun et begrænset antal tilfælde, hvor der er tale om markedssvigt, additivitet og markedsbeskaffenhed i statsstøtte-økonomisk forstand (ingen uacceptabel statsstøtte). Dette afspejles i praksis hos Invest-NL. Dette kombineret med Invest-NL's strategiske fokus og investeringspolitik betyder, at et forholdsvis beskedent antal ansøgninger (om direkte finansiering) passer præcist ind i Invest-NL's arbejdsrum. Ikke desto mindre konkluderede man også, at Invest-NL er et vigtigt redskab i regeringens "værktøjskasse". Logisk set begrænser rammebetingelserne Invest-NL's muligheder for at investere, hvilket resulterer i en begrænset mængde investerbare sager under de nuværende markedsvilkår. Dog, hvis kapitalmarkederne begynder at fungere mindre godt, vil spillerummet (og merværdien) for Invest-NL blive betydeligt større. Det blev også konkluderet, at en bredere tilgængelighed af risikovillig kapital inden for transitionsområderne som cirkulære og CO2-neutrale (og i mindre grad sundhedssektoren) bestemt ikke ville skade. På baggrund af den gennemførte analyse blev der ikke konstateret behov for at ændre Invest-NL's mandat på kort sigt. En af anbefalingerne lyder dog på at afklare visse forhold og hjælpe Invest-NL med at opbygge en klarere profil på markedet. Dette omfatter bl.a. større klarhed om, hvad der menes med markedsbeskaffenhed (Invest-NL i samarbejde med Finans- og Økonomiministerierne) og hvilken normafkast Invest-NL forventes at opnå (Finansministeriet). Fastlæggelsen af et normafkast er primært vigtig som et signal til markedet om, at Invest-NL ikke giver tilskud og samtidig har mulighed for at finansiere, hvor private virksomheder ikke er i stand til eller ikke gør det tilstrækkeligt. Det blev også anbefalet at forbedre Invest-NL's aktuelle arbejdsmetoder og strategidannelse på visse områder. Dette indebærer blandt andet at forbedre effektiviteten af vurderingsprocessen for finansieringsansøgninger ved tydeligt (og på ny) at kommunikere Invest-NL's værdier og hvilken type forslag Invest-NL kan understøtte. Dette kan resultere i en formindskning af antallet af ansøgninger – et proces, der allerede er indledt – og en øget "konvertering". Ud over en mere effektiv proces for virksomhedsøkonomi, kan dette også bidrage til en omhyggelig og gennemsigtig beslutningsproces om finansieringsansøgninger. Dette kræver også en klar investeringsafgrænsning og -strategi. Vi ser, at Invest-NL gradvist præciserer sine aktiviteter, men at denne afgrænsning og strategi endnu ikke er tilstrækkeligt klar på alle områder eller ikke tilstrækkeligt kommunikeres klart (f.eks. inden for Life Sciences and Health). En omfattende oversigt over konklusioner og anbefalinger kan findes i evalueringens ledelsesresume og i kapitel 6 af hovedrapporten.
