Evaluering af Gelders Organiserend Vermogen

Dialogic har i perioden september 2023 - februari 2024 udført en evaluering af Gelders Organiserend Vermogen (GOV) for provinsen Gelderland. En væsentlig del af den provinsielle innovationspolitik udføres (delvist) af GOV: en samling af ni organisationer med fokus på at fremme innovation, finansieret af provinsen Gelderland. Disse organisationer hjælper virksomheder med innovation, andre virksomhedsrelaterede spørgsmål og også med transformationsopgaver. Med GOV sigter provinsen mod at skabe et økosystem, hvor innovationer kan vokse og trives ved samarbejde, vidensdeling og (Europæisk) finansiering. Formålet med dette projekt er at evaluere det outsourcede arbejde fra GOV og se, om støtten svarer til markedets behov. Til dette har vi kortlagt den provinsielle innovationspolitik, GOV's rolle heri og en oversigt over de ni organisationer/programmer. Gennem dybdeinterviews med involverede fra de ni organisationer inden for GOV har vi fået indsigt i de enkelte organisationers funktion, GOV som helhed og forholdet til provinsen. Erfaringer og udfordringer fra kunder/partnere fra GOV er blevet kortlagt gennem gruppesessioner og en undersøgelse. Endelig har vi organiseret to interaktive sessioner med provinsen og GOV for at reflektere over, hvordan provinsen og dens partnere gennem programmer og organisationer styrer for at øge GOV. Evalueringen og den tilhørende rapport er nu offentligt tilgængelige, og du kan finde dem - sammen med skrivelsen fra Gedeputeerde Staten til Provinciale Staten i Gelderland - her. Baseret på vores analyse når vi frem til konklusioner om effektivitet, målbarhed, smidighed og sektorovergribende samarbejde og overvågning. Vi har også udstukket en række beslutningspunkter: områder, hvor provinsen konkret kan træffe valg eller på anden måde give retning for at forbedre effektiviteten, målbarheden og smidigheden af GOV/GOV-organisationerne. Endelig opstiller vi nogle vigtige læringsemner for provinsen Gelderland med henblik på fremtiden for innovationstilskyndelse. Disse lektioner kan ses som byggesten i den vision og politik, som vi mener, at provinsen yderligere kan forme mod GOV, GOV-organisationer og hvordan det passer ind i en provinsielt defineret vision for bredt defineret innovationstilskyndelse (således med hensyntagen til mkb-service og politik rettet mod realisering af provinsielle transitionsopgaver). Nedenfor gives en kort oversigt over de vigtigste konklusioner, identificerede beslutningspunkter og lektioner for politik. Konklusioner:

• Effektivitet: Vi konstaterer, at GOV som helhed er begrænset effektiv. Der er forbedringsområder for forholdet og ressourceindsatsen i forhold til de leverede produkter og tjenesteydelser. På grund af utilstrækkelig styring fra provinsen bruges der tid på koordination og tilpasning mellem organisationerne i GOV. Der er en risiko for, at visse ressourcer bruges ineffektivt på grund af overlappende opgaver mellem organisationer inden for GOV (på grund af manglende samlet afvejningsramme).
• Målbarhed: Vi kan ikke give et klart svar om effektiviteten af GOV som helhed. Vi ser, at de ni organisationer inden for GOV hver for sig har klart definerede mål og at de fleste organisationer generelt synes at opnå målene med deres produkter og tjenesteydelser. Dog fokuserer denne evaluering på GOV som helhed, hvor vi konkluderer, at der mangler klart definerede (SMART-) mål for GOV som helhed og hvilke tjenester der kan tilbydes til hvilke målgrupper. Dette gør det ikke helt klart, hvordan organisationerne inden for GOV kan bidrage til innovationstilskyndelse inden for provinsen Gelderland.
• Smidighed: Vi konkluderer yderligere, at der er begrænset smidighed. Mulighederne for, at GOV som helhed præcist kan tilpasse sig til nye udviklinger nu og i fremtiden er usikre, da organisationerne inden for GOV er meget forskellige i opgave, omfang og organisationskapacitet.
• Sektorovergribende samarbejde: Endelig ser vi begrænset sektorovergribende samarbejde i GOV. Der mangler multilateral koordinering i GOV. Der er dog eksempler på en selvorganiserende evne, hvor organisationerne i GOV opsøger hinanden (bilateral).
• Overvågning: Baseret på vores analyse konkluderer vi, at overvågning finder sted på individuel basis hos de ni organisationer, at KPI'er primært fokuserer på gennemstrømning og resultat (og mindre på effekt og impact) og ikke er informeret om organisationerne. KPI'erne synes ikke at være udarbejdet ud fra en (overordnet) politisk teori om den provinsielle innovationspolitik og GOV.

Beslutningspunkter:

• Effektivitet: Provinsen skal beslutte, om den ønsker at styre GOV som en integreret systemforanstaltning, herunder en klar rollefordeling, og skal træffe valg om omfanget og brugen af strukturelle og lejlighedsvise ressourcer. Derudover skal der træffes beslutning om, hvilke innovationstilskyndelsestjenester der skal faciliteres og finansieres og hvordan provinsen former styringsforholdet, både økonomisk og på andre måder, med GOV, herunder finansiering af tjenester uden for provinsen og mulig etablering af en fælles frontdesk.
• Smidighed: Der skal træffes beslutning om, hvorvidt GOV-tjenesteydelserne skal forblive eksklusivt rettet mod de fire centrale Gelderske økosystemer, eller om der er plads til mere fleksibilitet i fokus.
• Målbarhed: Provinsen skal udvikle en vision for innovationstilskyndelse og rollen for GOV, med vægt på mkb-service, kobling til transitionspolitik og en tydelig målgruppeorientering, samtidig med at der også ses på regelmæssige faglige samtaler og efterspørgselsbaseret arbejde. Der er også behov for en justering af tilskudsbetingelserne for at få dem til at passe bedre til målene og KPI'erne.
• Sektorovergribende samarbejde: Der skal tages højde for andre offentlige og private parter uden for GOV, som spiller en rolle i innovationstilskyndelse, og provinsen skal overveje, om den ønsker at forbedre regionale innovativestatistikker og fremme dataudveksling mellem GOV-organisationer.
• Overvågning: Provinsen skal beslutte, om forbedring af regionale innovativestatistikker og fremme af dataudveksling inden for GOV er en prioritet.

Lektioner til politik:

1. Innovationstilskyndelse er afgørende for en konkurrencedygtig og vital erhvervsliv i Gelderland, hvor provinsen skal spille en mere aktiv rolle med hensyn til retning, styring og udnyttelse.
2. Provinsen bør formulere en overordnet vision for GOV, der klart angiver, hvilken innovationstilskyndelse den stræber efter, og hvilke roller organisationerne spiller heri.
3. Det er afgørende, at forholdet mellem innovationstilskyndelse, mkb-service og transitonspolitik bliver klart, for at undgå overlap i politik og udførelse.
4. Provinsen bør fastlægge sin rolle i paletten af innovationsydelser, hvor der træffes valg om, hvilke opgaver der falder under provinsens ansvar, og hvor der er behov for afklaring.
5. Ved hjælp af faglige designaspekter kan provinsen klart definere, hvilke innovationstilskyndelsestjenester der forventes fra GOV.
6. Provinsen bør fastlægge, hvilke styringsformer der er passende for GOV, hvor fokus ikke kun skal være økonomisk, men også rettet mod faglig dialog.
7. Provinsen kan styre GOV som en systemforanstaltning for at støtte det brede mkb, med klare rollefordelinger for at undgå fragmentering.
8. Bedste praksis bør tilbydes bredere i Gelderland for at øge bevidstheden og adoptionen af innovationer, med fokus på digitalisering og bæredygtighed.
9. Innovationstilskyndelse bør være supplementær og samlende, med lokal og nationalt definerede fokuspunkter og fokus på samarbejde med private parter.
10. Smidigheden i GOV kan øges gennem lejlighedsvise finansieringer, faglig dialog og udnyttelse af innovationskapaciteten uden for GOV.
11. En politisk teori kan hjælpe med at definere den ønskede virkning af GOV og muliggøre overvågning samt bedre styring af effekt og impact.
12. Regelmæssige drøftelser mellem alle involverede i innovationstilskyndelse er nødvendige for at afstemme udbuddet og fastlægge fokuspunkter.