Placering ved 112-nødstilfælde via mobile netværk

I en nødsituation er det vigtigt, at redningstjenesterne så hurtigt som muligt ved, hvor ulykken finder sted, så de kan nå frem hurtigt. Europæiske regler kræver, at placeringen af en mobilopkald skal videregives ved opkald til 112. Denne placering kan komme både fra det mobile netværk og fra enheden, hvis tilgængelig. Et vigtigt spørgsmål er, hvor nøjagtig denne placeringssinformation skal være. Dette forskningsprojekt undersøger, hvad en realistisk og passende krav til denne præcision kunne være.

Baggrund

I øjeblikket foreskriver hollandsk lovgivning, at placeringen baseret på det mobile netværk ikke må afvige med mere end 5 kilometer for 85% af opkaldene. De avancerede hollandske mobile netværk kan nemt opfylde dette krav. Siden indførelsen af denne lovgivning har der været teknologiske fremskridt, der giver mulighed for en mere præcis bestemmelse af en opkalders placering via mobile netværk. Derudover er videregivelse af placeringer fra enheder ved opkald til nødtjenester nu understøttet af flertallet af enheder. Enhedsbaseret placering er generelt meget mere præcis end netværksbaseret placering. De fleste andre europæiske lande har nu en strengere norm end Nederlandene, idet der tages udgangspunkt i en kombination af netværksbaseret og enhedsbaseret placering.

Resultater

Forskningen viser, at Nederlandene kunne stramme deres placeringsefterspørgsel ved mobilt nødopkald på flere måder:

• Nederlandene kunne fastsætte en ny standard for placering via mobile netværk. Dette kunne fastlægges baseret på den nuværende teknologiske udvikling. Det betyder, at den maksimale afvigelse kunne være cirka 900 meter (for mindst 85% af opkaldene). Den nye standard kan også fastsættes baseret på, hvad netværkene i øjeblikket kan opnå. Dette vil betyde en maksimal afvigelse på cirka 700 meter (for mindst 85% af opkaldene).
• Nederlandene kunne fastsætte en mere 'funktionel' norm, der også inddrager den forbedrede præcision muliggjort af enhedsbaseret placering. Det ville være hensigtsmæssigt at overholde normen, der er fastsat i andre europæiske lande: maksimalt 50 meters afvigelse for mindst 80% af opkaldene, baseret på en kombination af enheds- og netværksbaseret placering.

Det mobile operatøren har ingen kontrol over enhedsbaseret placering (udover videregivelse af placeringrapporter og konfiguration) - denne funktion implementeres af enhedsleverandøren. Derfor er spørgsmålet, om forpligtelsen virkelig kan pålægges operatørerne. Alternativt kunne der fastsættes en norm både for mobile netværk og enheder. Netværksbaseret placering er (generelt) mindre nøjagtig end enhedsbaseret placering, mens enhedsbaseret placering ikke altid er tilgængelig. Et vigtigt spørgsmål ved fastlæggelsen af normen er derfor, hvilken nøjagtighed der ønskes fra netværkene. En øget nøjagtighed kræver investeringer i de mobile netværk. Med investeringer på flere millioner euro pr. operatør er det dog muligt at øge nøjagtigheden af netværksbaseret placering (til cirka 280 meter med 80% af opkaldene, som vi estimerer). For yderligere forøgelse af nøjagtigheden kræves langt større investeringer.

Opfølgning

Ministeriet for Økonomiske Anliggender undersøger i øjeblikket, om og hvordan normen for placering ved mobilt nødopkald skal strammes. Relevant hertil er den Europæiske Digital Networks Act - som også kræver, at placering skal videregives ved nødopkald, men ikke fastsætter en konkret norm. Det er tænkeligt (men endnu ikke sikkert), at den endelige konkrete norm fastsættes på europæisk niveau.