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Wie war es, eine Aufgabe im nuklearen Bereich zu bearbeiten?
Diese Aufgabe war für uns eine besondere Herausforderung. Obwohl Dialogic regelmäßig Projekte im Bereich Wissen & Innovation sowie Klima & Energie durchführt, hatten wir noch keine Erfahrung im nuklearen Bereich. Dies gilt übrigens für die Mehrheit der Forschungsinstitute in den Niederlanden.
Kernenergie wird voraussichtlich eine Rolle bei der Verwirklichung eines nachhaltigen zukünftigen Energiesystems spielen. Aufgrund unseres Engagements, fundierte Politikbeiträge zu leisten, und unserer umfangreichen Erfahrung in den Bereichen Wissen & Innovation sowie Klima & Energie haben wir beschlossen, diese Aufgabe anzunehmen.
Wir haben diese Aufgabe nicht alleine durchgeführt. Um die fachliche Expertise und Qualität im Projektteam sicherzustellen und die gewonnenen Erkenntnisse gründlich zu überprüfen, haben wir mit Experten des Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO) und des Belgian Nuclear Research Centre (SCK CEN) zusammengearbeitet.
Was war euer Auftrag?
Im Jahr 2023 wurde das Langfristige Missionorientierte Innovationsprogramm (MMIP) Kernenergie ins Leben gerufen, um die erneuten Ambitionen im Bereich Kernenergie in den Niederlanden zu verwirklichen und die dafür notwendige Wissensinfrastruktur zu organisieren. Dieses Programm konzentriert sich auf acht Themen:
- Strahlenschutz
- Systemwissen (Integration in das niederländische Energiesystem)
- Wissen über nukleare Reaktor- und Brennstoffkreislauftechnologie
- Mit Reaktoren verbundene 'enable'-Themen ('Anlagenintegrität', Wartung unter extremen Bedingungen, usw.)
- Wasserstoffproduktion bei hoher Temperatur
- Materialforschung unter Verwendung von nuklearer/ionisierender Strahlung
- Verarbeitung und Lagerung radioaktiver Abfälle und geologische Endlagerung
- Wahrnehmung, Kommunikation und Akzeptanz
Unser Auftrag bestand aus zwei Teilen: (1) die Ermittlung der aktuellen Bedürfnisse im Bereich Wissensentwicklung und Innovation im niederländischen nuklearen Bereich und (2) die Erstellung thematischer Roadmaps. Basierend auf diesen Erkenntnissen möchte das Ministerium für Klima und Grünes Wachstum gezielte Wissens- und Innovationsprogramme für die genannten Themenbereiche entwickeln.
Was habt ihr dafür getan?
Ausgehend von Visionsschriften und 42 Interviews mit 57 Beteiligten haben wir wertvolle Einblicke in die Wissens- und Innovationsfragen im nuklearen Bereich gewonnen. Diese Erkenntnisse wurden entsprechend den acht Themen geordnet und während vier Arbeitssitzungen mit Interessenvertretern aus dem Feld weiter präzisiert, erläutert und validiert. Während einer fünften übergreifenden Sitzung mit 19 Experten wurden dann die konkreten Schritte festgelegt, die erforderlich sind, um die Ambitionen im Bereich Kernenergie zu realisieren.
Wie waren die Reaktionen aus dem Feld?
Obwohl der nukleare Sektor in den Niederlanden relativ klein ist, zeichnet er sich durch ein hohes Maß an Fachwissen und kompetente Akteure aus. Wir sind beeindruckt von dem starken Engagement in diesem Bereich. Wir stellten fest, dass einige Parteien noch auf der Suche nach dem konkreten Kurs der Niederlande im Bereich Kernenergie und ihrer möglichen Rolle darin sind, aber fast alle Eingeladenen bereit waren, an unserer Untersuchung teilzunehmen. Dies zeigte sich auch in der Bereitschaft vieler Parteien aus verschiedenen Regionen, an mehreren (physischen) Arbeitssitzungen teilzunehmen.
Gleichzeitig wurden wir mit der politisch-verwaltungstechnischen Dynamik zu diesem Thema konfrontiert. In der Mitte der Durchführung unseres Auftrags wurde das Kabinett-Schoof Realität, was zu einer Verstärkung der Ambitionen im Bereich Kernenergie führte. Auffällig ist der große Elan und die Motivation innerhalb des Sektors, die Herausforderungen anzugehen und der Kernenergie neues Leben einzuhauchen - manche sprechen sogar von einer nuklearen Renaissance. Wenn die Niederlande tatsächlich neue Kernkraftwerke bauen wollen, ist dies auch notwendig, da der Sektor mit Überalterung und einem begrenzten Zustrom neuer Talente zu kämpfen hat. Um sich angemessen auf den Bau und Betrieb neuer Kernkraftwerke sowie auf die Entwicklung von Wissen und Innovationen vorzubereiten, ist es von entscheidender Bedeutung, dass die erforderliche Umsetzungskapazität rechtzeitig gewährleistet wird.
Was sind die wichtigsten Herausforderungen im Bereich Wissen und Innovation?
Die Wissens- und Innovationsfragen im nuklearen Bereich können nicht nur nach Themen, sondern auch nach Zielen und Lebenszyklusphasen kategorisiert werden. Diese Fragen können spezifischen Zielen zugeordnet werden, wie z.B. der Verlängerung der Betriebsdauer des Kernkraftwerks Borssele, dem Bau neuer Generation-III(+) Kernkraftwerke oder der Entwicklung von Wissen und Innovationen für zukünftige Technologien wie Generation-IV-Kernkraftwerke und Small Modular Reactors (SMRs). Darüber hinaus können sie nach verschiedenen Phasen im Lebenszyklus geordnet werden: Design und Planung, Bau, Betrieb und Rückbau.
In Bezug auf den Bau neuer Kernkraftwerke ergeben sich beispielsweise Fragen nach den gewünschten Anwendungsbereichen, den geeigneten Standorten und den Auswirkungen auf die Umgebung sowie den zu berücksichtigenden Aspekten. Obwohl Kernkraftwerke oft mit der Stromerzeugung für eine stabile Grundlast in Verbindung gebracht werden, gibt es auch andere Anwendungen. So können Kernkraftwerke Wärme für die (chemische) Industrie zur Herstellung von Ammoniak, Methanol und Ethylen liefern, zur Wärmeversorgung von Fernwärmenetzen in städtischen Gebieten beitragen oder für die thermochemische Produktion von Wasserstoff eingesetzt werden. Small Modular Reactors werden auch als mögliche Lösung für 'behind-the-meter'-Anwendungen genannt, wie die direkte Stromversorgung von Rechenzentren oder industriellen Clustern. Diese Entwicklungen bringen auch verschiedene infrastrukturelle und raumplanerische Herausforderungen mit sich. Hierzu gehören die benötigte Infrastruktur, die Auswirkungen auf Raumplanungen, die Verfügbarkeit von Kühlwasser sowie die wirtschaftlichen, sozialen und umwelttechnischen Auswirkungen auf die Umgebung.
In den identifizierten Wissens- und Innovationsfragen halten wir das Thema Wahrnehmung, Kommunikation und Akzeptanz derzeit für am relevantesten. Dieses Thema ist breit gefächert und berührt verschiedene soziale und gesellschaftliche Fragen in anderen Themenbereichen. Beispiele hierfür sind die Standortwahl neuer Kernkraftwerke, die Integration ins Energiesystem, die lokalen Bedingungen während des Bauprozesses und die Verarbeitung und Lagerung radioaktiven Materials sowie die zugrunde liegenden Entscheidungsprozesse. Außerdem stellen wir fest, dass das MMIP den Schwerpunkt stark auf technische Aspekte legt, während aus dem Feld betont wurde, dass auch mehr Aufmerksamkeit für die sozial-gesellschaftlichen Dimensionen erforderlich ist.
Was sind die nächsten Schritte?
Während der vielen Gespräche und Arbeitssitzungen haben wir einen starken Bedarf an regelmäßigen Treffen für Interessengruppen festgestellt. Durch die Arbeitssitzungen in diesem Prozess haben wir bereits einen ersten Beitrag dazu geleistet. Das MMIP wird von einem sogenannten Missions-Team geleitet und gesteuert, bestehend aus Experten und Beteiligten. Um langfristig eine breitere Beteiligung sicherzustellen, haben wir empfohlen, die Gründung thematischer Arbeitsgruppen in Betracht zu ziehen. Diese Arbeitsgruppen könnten das Missions-Team regelmäßig informieren und bei der weiteren Entwicklung des Programms zu den acht Themen - sowie den Berührungspunkten zwischen ihnen - unterstützen.
Letztendlich müssen die Wissens- und Innovationsprogramme konkret umgesetzt werden. Unsere Untersuchung ist ein erster Schritt zur Erfassung der wichtigsten Herausforderungen. Die Priorisierung ist jedoch von den politischen Entscheidungen abhängig, die vom Ministerium und dem Missions-Team getroffen werden müssen. Unserer Meinung nach könnten die vorgeschlagenen Arbeitsgruppen hierbei auch einen wertvollen Beitrag leisten.
Es besteht auch ein großer Bedarf an Kontinuität, damit Interessengruppen eine klare Perspektive erhalten und die Sicherheit haben, sich langfristig zu engagieren. Derzeit sind die finanziellen Mittel nur bis 2030 zugesichert, was die Notwendigkeit betont, frühzeitig über eine strukturelle Finanzierung des MMIP und die Politikkontinuität nachzudenken.
