Utvärdering av WBSO 2018-2022

Dialogic har tillsammans med SEO utvärderat i vilken utsträckning WBSO har bidragit på ett effektivt och kostnadseffektivt sätt till ökade FoU-insatser hos företag i Nederländerna, innovation, företagsprestanda och den skattemässiga etableringsmiljön för högkvalitativ verksamhet i Nederländerna.

Bakgrund

Nederländerna har haft WBSO som en skattemässig främjandereglering för forskning och utveckling vid företag sedan 1994. WBSO står för Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk, den lag som reglerade regleringen fram till 1995. Speur- en Ontwikkelingswerk (FoU) hänvisar till den del av forskning och utveckling (FoU) som WBSO avser och kan definieras som "tekniskt vetenskaplig forskning" och "utveckling av tekniskt nya produkter, produktionsprocesser och programvara". WBSO har till syfte att (1) främja FoU (och därigenom FoU-insatser) hos företag och (2) förbättra etableringsmiljön för högkvalitativ verksamhet.

Viktigaste slutsatser

• Evalueringen bekräftar att målgruppen för WBSO fortsätter att vara lämplig.
• Vi drar slutsatsen att WBSO fortfarande är en övervägande effektiv åtgärd. WBSO resulterar, genom sänkta användarkostnader, i högre FoU-investeringar. Bang-for-the-buck (ett mått på förhållandet mellan skatteavdrag och ytterligare investeringar) uppgick under perioden 2018-2022 enligt vår favoritskattning till 0,41 euro för FoU. Effektiviteten av WBSO som ett incitament för ytterligare FoU-investeringar minskar dock över tiden.
• Enligt vår uppfattning utgör WBSO en kostnadseffektiv basförziening för både starkt och mindre innovativa företag med FoU.
• WBSO är en reglering som är mikroeffektiv i sin implementering. RVO:s genomföringskostnader för WBSO låg under perioden 2018-2022 på mellan 17,5 och 20,1 miljoner euro per år, vilket motsvarar i genomsnitt 1,4 procent av det årliga WBSO-budgetet. Det är betydligt högre än för Innovatiebox (0,12 procent), men kan förklaras av att WBSO gör mycket av det förberedande arbetet för Innovatiebox (ett FoU-intyg krävs för att kunna delta i Innovatieboxen). Jämfört med till exempel stödregleringar är genomföringskostnaderna för WBSO faktiskt mycket låga.

Baserat på forskningen ger vi beslutsfattaren följande politiska alternativ:

• Tydliggör WBSO:s mål och eventuellt skärp dem.
• Utforska möjligheten att på sikt lägga till ett inkrementellt element i WBSO.
• Minska den växande klyftan mellan företag med FoU och företag som använder WBSO, och överväg samtidigt att fokusera WBSO på mer radikala former av innovation.
• Avskaffa farmaccibrevet.
• Utforska möjligheterna att ta itu med utmaningarna med att realisera skattefördelar.
• Betrakta utvecklingen av WBSO och dess effektivitet i samband med utmaningen att utbilda och rekrytera tillräckligt med FoU-talanger.
• Fortsätt att förbättra genomförandet av WBSO.

I forskningsrapporten ger vi även några råd för framtida utvärderingar. Utvärderingsrapporten skickades till parlamentet den 3 april. Läs här Beslutsnotan och regeringens svar.