Utveckling av Organisatorisk kapacitet i Gelderland

Dialogic har under perioden september 2023-februari 2024 genomfört en utvärdering av det Gelderland Organizing Capacity (GOV) åt provinsen Gelderland. En viktig del av den provinsiella innovationspolitiken genomförs (delvis) av GOV: en samling av nio organisationer inriktade på att främja innovation finansierade av provinsen Gelderland. Dessa organisationer hjälper företagare med innovation, andra företagsfrågor och även med transformationsuppgifter. Med GOV strävar provinsen efter att skapa ett ekosystem där innovationer kan växa och blomstra genom samarbete, kunskapsdelning och (europeisk) finansiering. Syftet med detta uppdrag är att utvärdera det utlagda arbetet av GOV och att undersöka om stödet är anpassat till marknadens behov. För detta har vi kartlagt den provinsiella innovationspolitiken, GOV:s roll i detta samt en översikt över de nio organisationerna/programmen. Genom djupintervjuer med involverade från de nio organisationerna inom GOV har vi fått insikt i hur de individuella organisationerna fungerar, GOV som helhet samt relationen med provinsen. Vi har kartlagt erfarenheter och hinder från kunder/partners till GOV genom gruppsessioner och en enkät. Slutligen har vi organiserat två interaktiva sessioner med provinsen och GOV för att reflektera över hur provinsen och dess partners via programmen och organisationerna styr för att stärka GOV. Utvärderingen och den bakomliggande rapporten är nu offentliga och du kan – tillsammans med skrivelsen från Deputy States till Provincial States of Gelderland – hitta dem här. Baserat på vår analys drar vi slutsatser om effektivitet, måluppfyllelse, smidighet och sektorövergripande samarbete och övervakning. Vi har även identifierat ett antal beslutsfrågor: områden där provinsen konkret kan fatta beslut eller på annat sätt ge riktlinjer för att förbättra effektiviteten, måluppfyllelsen och smidigheten för GOV/GOV-organisationer. Slutligen formulerar vi ett antal viktiga lärdomar för provinsen Gelderland för framtiden av innovationsfrämjande. Lärdomarna kan betraktas som byggstenar i den vision och den policy som provinsen enligt vår uppfattning fortsättningsvis kan forma med avseende på GOV, GOV-organisationer och hur detta passar in i en provinsiell vision om brett definierat innovationsfrämjande (med hänsyn till mkb-tjänster och politik inriktad på genomförandet av provinsiella transformationsuppgifter). Här nedan ger vi en kort översikt över de viktigaste slutsatserna, identifierade beslutsfrågor och lärdomar för politiken. Slutsatser:

• Effektivitet: Vi konstaterar att GOV som helhet är begränsat effektivt. Det finns förbättringsområden för förhållandet och användningen av resurser i förhållande till levererade produkter och tjänster. På grund av bristande styrning från provinsen läggs tid på samordning och avstämning mellan organisationer inom GOV. Det finns en risk att vissa resurser används ineffektivt på grund av överlappande uppgifter hos organisationer inom GOV (på grund av avsaknaden av en övergripande avvägningsram).
• Måluppfyllelse: När det gäller GOV som helhet kan vi inte ge något entydigt uttalande om måluppfyllelsen. Vi ser att de nio organisationerna inom GOV var för sig har tydliga mål och att de flesta organisationerna verkar uppnå målen med sina produkter och tjänster. Dock är fokus för denna utvärdering GOV som helhet, och här konstaterar vi att det saknas tydligt definierade (SMART-) mål för GOV som helhet och vilka tjänster som kan erbjudas för vilka målgrupper. Därmed är det inte helt tydligt hur organisationerna inom GOV kan bidra till innovationsfrämjandet i provinsen Gelderland.
• Smidighet: Vidare konstaterar vi att det finns begränsad smidighet. Möjligheterna för GOV som helhet att snabbt anpassa sig till nya utvecklingar nu och i framtiden är osäkra, eftersom organisationerna inom GOV skiljer sig starkt åt vad gäller uppdrag, omfattning och organisatorisk förmåga.
• Sektorövergripande samarbete: Slutligen ser vi begränsat sektorövergripande samarbete inom GOV. Det saknas multilateral samordning inom GOV. Det finns dock exempel på självorganiseringsförmåga där organisationer inom GOV söker varandra (bilateralt).
• Övervakning: Baserat på vår analys konstaterar vi att övervakning sker på individuell basis hos de nio organisationerna, att KPI:er främst fokuserar på genomslag och resultat (och mindre på utfall och effekter) och inte är harmoniserade mellan organisationerna. KPI:erna verkar inte vara upprättade utifrån en (övergripande) policyn där den provinsiella innovationspolitiken och GOV ingår.

  Beslutsfrågor:

• Effektivitet: Provinsen måste besluta om de vill styra GOV som en integrerad systemfunktion med en tydlig rollfördelning, och fatta beslut om omfattningen och användningen av strukturella och tillfälliga resurser. Dessutom måste beslut tas om vilka innovationsfrämjande tjänster som ska faciliteras och finansieras samt hur provinsen utformar styrningsrelationen, både ekonomiskt och på andra sätt, med GOV, inklusive finansieringen av tjänster utanför provinsen och den eventuella etableringen av en gemensam frontdesk.
• Smidighet: Ett beslut måste tas om GOV-tjänsterna fortsättningsvis ska vara exklusivt inriktade på de fyra centrala Gelderländska ekosystemen eller om det finns utrymme för större flexibilitet i fokus.
• Måluppfyllelse: Provinsen måste utveckla en vision för innovationsfrämjande och GOV:s roll, med fokus på mkb-tjänster, kopplingen till övergångspolitiken och en tydlig målgruppsinriktning, samtidigt som man också tar hänsyn till regelbundna innehållsrika diskussioner och frågestyrt arbete. Dessutom finns det ett behov av att ompröva bidragsvillkoren för att bättre anpassa dem till målen och KPI:er.
• Sektorövergripande samarbete: Man måste ta hänsyn till andra offentliga och privata parter utanför GOV som spelar en roll inom innovationsfrämjande, och provinsen bör överväga om de vill förbättra regionala innovationsstatistik och främja datautbyte mellan GOV-organisationer.
• Övervakning: Provinsen måste besluta om förbättring av regionala innovationsstatistik och främjandet av datautbyte inom GOV är en prioritering.

  Lärdomar för politiken:

1. Innovationsfrämjande är avgörande för en konkurrenskraftig och vital näringsliv i Gelderland, där provinsen måste spela en mer aktiv roll i riktning, styrning och utnyttjande.
2. Provinsen måste formulera en övergripande vision för GOV som tydliggör vilket innovationsfrämjande de strävar efter och vilka roller organisationerna har i detta.
3. Det är väsentligt att förhållandena mellan innovationsfrämjande, mkb-tjänster och övergångspolitik tydliggörs för att undvika överlappning i politik och genomförande.
4. Provinsen måste definiera sin roll i utbudet av innovationsfrämjande tjänster, där man gör val om vilka uppgifter som faller under provinsiellt ansvar och var avdubbling är nödvändig.
5. Genom hjälp av innehållsmässiga designmått kan provinsen tydligt definiera vilka innovationsfrämjandetjänster som förväntas från GOV.
6. Provinsen måste bestämma vilka styrelseformer som är lämpliga för GOV, där fokus inte bara bör vara ekonomiskt utan också inriktat på innehållsrik dialog.
7. Provinsen kan styra GOV som en systemfunktion för att stödja det breda mkb-segmentet, med tydliga rollfördelningar för att undvika fragmentering.
8. God praxis bör erbjudas mer brett i Gelderland för att öka medvetenheten om och antagandet av innovationer, med fokus på digitalisering och hållbarhet.
9. Innovationsfrämjande bör vara kompletterande och förbindande, med lokalt och nationellt definierade fokusområden och uppmärksamhet på samarbete med privata parter.
10. GOV:s smidighet kan ökas genom tillfällig finansiering, innehållsrik dialog och användning av innovationsfrämjandeförmåga utanför GOV.
11. En policyteori kan hjälpa till att definiera den önskade effekten av GOV och att möjliggöra övervakning och bättre styrning av utfall och effekter.
12. Regelbundna diskussioner mellan alla involverade inom innovationsfrämjande är nödvändigt för att justera utbudet och fastställa prioriteringar.