Doelstelling en impact Het sinds 2009 geldende verlaagde btw-tarief op isolatiewerkzaamheden werd ingevoerd om energiebesparing, de bouwsector en bredere economische impulsen te stimuleren. Het verlaagde tarief beoordelen we als laag. Aanvankelijk bood het verlaagde tarief een directe prijsprikkel voor isolatiewerkzaamheden, maar die effectiviteit is door externe factoren zoals de energiecrisis sterk afgenomen. Ook draagt de verlaagde btw niet langer bij aan het stimuleren van de bouwsector door de huidige arbeidstekorten in deze sector.
Beoordeling van doelmatigheid De doelmatigheid van het verlaagd btw-tarief als instrument voor energiebesparing wordt als beperkt beschouwd. De kosten per eenheid energiebesparing zijn vergelijkbaar met andere regelingen gericht op de gebouwde omgeving, maar minder effectief dan bedrijfsgerichte programma’s. Voor de bouwsector kent de regeling een lage doelmatigheid, met kosten per gegenereerde arbeidsplaats hoger dan salariskosten.
Alternatieve beleidsopties In dit onderzoek komen we tot drie alternatieve beleidsmogelijkheden. 1) Vereenvoudiging fiscaal stelsel – door het budgettaire belang van het verlaagde tarief te verschuiven naar gerichte subsidies zoals de ISDE, SVVE en SVOH kan het fiscale stelsel in Nederland worden vereenvoudigd. 2) Alternatief beleid voor bouwsector – indien stimulering van de bouwsector een prioriteit blijft, richt beleid dan op het verminderen van arbeidstekorten om meer impact te genereren. 3) Innovatie in de bouw – richt inspanningen op technologische vernieuwing binnen de bouwsector. Dit biedt een meer duurzame manier om de beoogde beleidsdoelen van energiebesparing en sectorstimulans te verwezenlijken.
