I perioden januar til og med august 2025 gjennomførte Dialogic på oppdrag fra Rijkswaterstaat (heretter: RWS) en evaluering av programmet Innovasjoner i kystlinjepleie (heretter: IKZ) og spesielt bruken av innovasjonspartnerskapet (heretter: IPS) innenfor dette programmet.
Introduksjon
IKZ-programmet ble etablert for å bærekraftiggjøre vedlikeholdet av den nederlandske kystlinjen ved hjelp av sandsupplering og kostnadseffektive innovasjoner. Dette bidrar til RWS og IenWs ambisjon om å være klimanøytrale og arbeide sirkulært innen 2030. For å oppnå bærekraftige og kostnadseffektive innovasjoner ble innovasjonspartnerskap valgt som anskaffelsesprosedyre. Tanken er at innovasjoner som går vellykket gjennom innovasjonspartnerskapet, skal brukes minst én gang innenfor RWS' vanlige kystlinjepleieprogram. IKZ-programmet varte fra 2018 til 2024 og var det første programmet der RWS brukte IPS. En kombinasjon av forskningsmetoder, inkludert deskstudier, porteføljeanalyse, intervjuer og to valideringsworkshops, ble brukt i evalueringen.
Konklusjon
Generelt sett har RWS med IPS IKZ forsøkt å omforme forholdet til markedet i en annen retning enn det som er vanlig i en tradisjonell oppdragsgiver-tiltakstaker-relasjon. Selv om RWS har erfaring med ulike anskaffelsesmåter som gir mer eller mindre rom for innovasjon, hadde de ingen erfaring med det den gang relativt nye innovasjonspartnerskapet i 2018. IPS IKZ ble forsøkt brukt for å samarbeide med markedet og finne innovative løsninger for å på en mer bærekraftig måte supplere store mengder sand til kystlinjepleie (og de store seilingsledene) i Nederland. Til tross for begrenset bruk (og juridisk praksis) av IPS som anskaffelsesform da IPS IKZ startet, mener vi at RWS gjorde en seriøs og modig innsats og investering (i penger, personell og oppmerksomhet) for å prøve ut IPS som anskaffelsesprosedyre for første gang (for RWS). Det har vist seg å være en langvarig og kompleks læringsprosess med verdifulle innsikter om hvordan RWS kan håndtere bruken av IPS i fremtiden.
Innspill for et vellykket IPS
Basert på samtaler med direkte involverte i IPS IKZ samt andre offentlige organer med erfaring fra IPS, har vi formulert syv forutsetninger som øker sjansene for et vellykket IPS. Disse forutsetningene kan betraktes som en slags 'sjekkliste' som bør følges før gjennomføring av et IPS:
1. Sørg for en sammenhengende (policy) målsetting og visjon som er konsistent på tvers av policy- og gjennomføringsorganisasjonen, som IPS-målsettingen kan knyttes til.
2. Knytt det til politisk-administrativ ambisjon.
3. Sett av tilstrekkelig med midler i god tid til den kommersielle fasen og ta hensyn til at innovasjon (midlertidig) krever ekstra finansiering.
4. Reduser antallet innovasjoner i FoU-fasen så raskt som mulig til et håndterbart nivå.
5. Forsikre deg om at IPS gjennomføres i den etablerte organisasjonen (eller den etablerte organisasjonen er i det minste involvert) og at det er tilstrekkelig vilje til endring.
6. Undervurder ikke markedets posisjon, interesser og forretningsmodeller.
