02/11/2020

Valutazione del programma di finanziamento garantito per le imprese presentata alla Camera dei rappresentanti (Tweede Kamer)

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La Sottosegretaria di Stato per gli Affari Economici Mona Keijzer ha presentato il 28 ottobre all'Assemblea dei rappresentanti la valutazione della regolamentazione GO eseguita da Dialogic in collaborazione con l'Università Erasmus (vedi lettera all'Assemblea). Questa regolamentazione (del 2009) mira a stimolare il credito offrendo una garanzia statale sui prestiti bancari, al fine di favorire l'erogazione di credito alle imprese di medie dimensioni, e sostanzialmente sane, che hanno difficoltà ad ottenere finanziamenti. Le banche sono gli utenti principali di questa regolamentazione. Nel periodo esaminato dal 2009 al 2018, tramite la facilità GO sono state concesse 369 garanzie a 316 imprese uniche. Durante questo periodo sono stati contratti prestiti per un totale di €2,8 miliardi attraverso il programma GO. Lo Stato ha quindi concesso €1,4 miliardi di garanzie in quel periodo. Il 92% delle imprese che usufruiscono della regolamentazione GO sono PMI nell'anno in cui fanno domanda. È stata introdotta nel frattempo una modifica alla GO, denominata GO-C per il COVID-19, basata sulla cornice temporanea di aiuti di Stato per il COVID-19 della Commissione europea.

Dialogic ha valutato la regolamentazione GO come uno strumento legittimo. La regolamentazione è stata giudicata prevalentemente efficace e aiuta le imprese con piani di qualità ad ottenere finanziamenti (a condizioni accettabili) che altrimenti non avrebbero ottenuto o ottenuto solo in misura insufficiente. Tuttavia, ci sono indicazioni che l'aggiunta finanziaria è maggiore in periodi di crisi e diminuisce in periodi di crescita economica. Per quanto riguarda l'aggiunta economica, ci sono evidenze di effetti positivi sulle prestazioni aziendali delle imprese che partecipano alla GO. Riscontriamo un forte effetto sulla crescita cumulativa del totale del bilancio e effetti positivi più brevi sul fatturato netto e sulla massa salariale. Questi risultati sono in gran parte in linea con ricerche su regolamentazioni simili all'estero, ma devono essere interpretati con cautela nel caso della regolamentazione GO da un punto di vista metodologico. È stato anche rilevato che la regolamentazione GO viene attuata in modo sempre più efficiente e professionale, è al momento sostenibile (come richiesto dall'Europa) e comporta oneri amministrativi limitati per gli utilizzatori (finanziatori e imprese).

Sono state formulate dieci raccomandazioni per possibili modifiche alla regolamentazione GO, tra cui l'ammissione di finanziatori alternativi (non bancari) alla GO, il mantenimento flessibile del tetto di garanzia e il suggerimento di concentrarsi maggiormente sui finanziamenti con un valore sociale aggiunto. La sottosegretaria di Stato ha dichiarato di tornare sulle modifiche suggerite da Dialogic (e di informare l'Assemblea a riguardo) dopo averne discusso con RVO.nl, le banche e i finanziatori non bancari.

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