Étude sur le marché des loteries occasionnelles

Organiser une loterie aux Pays-Bas n'est pas permis sans autorisation. Ces autorisations sont délivrées pour différents types de loteries. La plupart des loteries relèvent de l'article 3, nommées d'après l'article 3 de la Loi sur les jeux de hasard qui les autorise. À l'intérieur de celles-ci, une distinction est faite entre les loteries non incidentelles (plusieurs tirages, plus longues durées, comme par exemple la Postcodeloterij) et les loteries incidentelles (moins de tirages, durée limitée). Pour les loteries incidentelles (à durée et nombre de tirages limités), cela peut être fait via l'Autorité des jeux de hasard si le montant du jackpot est supérieur à 4.500 € et sinon par l'intermédiaire de la commune où le tirage est effectué. Cette autorisation est soumise à plusieurs conditions, dont 40% du produit doit être destiné à une œuvre caritative. À la demande du WODC, Dialogic a mené une étude sur le marché des loteries incidentelles. À l'heure actuelle, il n'y a pas une vision claire du nombre de loteries incidentelles organisées chaque année. En outre, au cours des dernières années, des plateformes de marque blanche ont émergé : des compagnies qui prennent en charge tout ou partie de l'organisation d'une loterie pour le compte du demandeur d'autorisation. L'étude offre une compréhension de la taille du marché, du rôle des plateformes de marque blanche et des problèmes potentiels que leur émergence pourrait causer sur le marché. Pour ce faire, nous avons demandé des données sur les autorisations accordées par l'Autorité des jeux de hasard et par les communes, et avons mené des entretiens avec des parties prenantes telles que des organisateurs de loterie, des plateformes de marque blanche, des œuvres caritatives ayant collaboré avec des plateformes de marque blanche, et les autorités de surveillance ainsi que les décideurs politiques. De plus, un sondage a été mené auprès des dirigeants d'associations et de fondations, et les pages loterie des sites internet des communes ont été examinées. Enfin, nous avons étudié la réglementation similaire en vigueur au Danemark, au Royaume-Uni et en France. La taille exacte du marché est difficile à estimer : nous ne disposons pas de données de toutes les communes sur le nombre d'autorisations et nous avons peu de connaissances sur le nombre de loteries organisées sans autorisation. Dans les données que nous possédons, nous ne constatons pas une augmentation ou une diminution claire du nombre de loteries incidentelles. Cependant, il est à noter que pour les plus grandes loteries (détenteurs d'une autorisation de la Ksa), le nombre de billets demandés a augmenté depuis 2020. Cela est probablement dû à l'émergence des plateformes de marque blanche, qui peuvent facilement émettre plus de billets grâce à des plateformes numériques. Dans l'étude, nous avons identifié trois plateformes de marque blanche actives et quelques-unes qui ne le sont plus. Elles ont été impliquées dans environ un cinquième des grandes loteries incidentelles entre 2017 et 2023. On estime qu'elles sont impliquées dans un maximum de 5% de l'ensemble des loteries incidentelles. Selon les données dont nous disposons, il ne semble pas qu'elles facturent des tarifs qui ne sont pas conformes au marché. La supervision actuelle exige des demandes d'autorisation auprès des communes pour les petites loteries et auprès de la Ksa pour les grandes loteries incidentelles. Toutes les loteries ne demandent pas une autorisation et de nombreuses communes ne surveillent pas activement cela. La surveillance des plateformes de marque blanche peut contribuer à la professionnalisation et à un jeu équitable, potentiellement inspirée par la réglementation étrangère (comme par exemple les "external lottery managers" britanniques). À l'heure actuelle, la nécessité d'une réglementation supplémentaire pour les plateformes de marque blanche n'est cependant pas claire. L'étude révèle seulement des signaux limités indiquant des problèmes. L'étude a été soumise à la Deuxième Chambre le 11 septembre. Consultez ici la lettre à la Chambre concernée.