Détermination de l'emplacement lors des appels d'urgence au 112 via les réseaux mobiles

En cas d'urgence, il est crucial que les services de secours sachent le plus rapidement possible où se trouve la calamité, afin d'intervenir rapidement sur les lieux. Les règlements européens stipulent que la localisation d'un appelant mobile doit être transmise lors d'un appel au 112. Cette information de localisation peut provenir à la fois du réseau mobile et de l'appareil, dans la mesure du possible. Une question importante est de savoir à quel point cette information de localisation doit être précise. Cette recherche examine quelle exigence en matière de précision pourrait être réalisable et proportionnée.

Contexte

La législation néerlandaise actuelle stipule que l'information de localisation basée sur le réseau mobile ne doit pas dépasser 5 kilomètres de déviation pour 85% des appels. Les réseaux mobiles haut de gamme aux Pays-Bas peuvent facilement satisfaire à cette exigence. Depuis l'instauration de cette réglementation, des développements technologiques ont eu lieu, permettant aux réseaux mobiles de déterminer de manière plus précise la localisation de l'appelant. De plus, la transmission de localisations depuis les appareils est désormais prise en charge par la majorité des appareils lors des appels aux services de secours. En général, la localisation basée sur l'appareil est beaucoup plus précise que la localisation basée sur le réseau. La plupart des autres pays européens ont désormais des exigences plus strictes que les Pays-Bas, en se basant sur une combinaison de localisation basée sur le réseau et basée sur l'appareil.

Résultats

L'étude révèle que l'exigence néerlandaise concernant la localisation lors des appels d'urgence mobiles pourrait être renforcée de plusieurs manières :

• Les Pays-Bas pourraient établir une nouvelle norme pour la localisation par les réseaux mobiles. Cela pourrait être déterminé en fonction de l'état actuel de la technologie. Cela signifierait qu'une déviation maximale d'environ 900 mètres pourrait être autorisée (pour au moins 85% des appels). La nouvelle norme pourrait également être déterminée en fonction des capacités actuelles des réseaux. Cela se traduirait par une déviation maximale d'environ 700 mètres (pour au moins 85% des appels).
• Les Pays-Bas pourraient fixer une norme plus 'fonctionnelle', qui prend également en compte l'amélioration de la précision rendue possible par la localisation basée sur l'appareil. Une conformité avec l'exigence imposée dans d'autres pays européens semble logique : une déviation maximale de 50 mètres pour au moins 80% des appels, basée sur la combinaison de localisation basée sur l'appareil et sur le réseau.

L'opérateur mobile n'a aucun contrôle sur la localisation basée sur l'appareil (autre que la transmission des rapports de localisation et la configuration) - cette fonction est en effet réalisée par le fournisseur d'appareils. Il convient donc de se demander si l'obligation peut bien être imposée aux opérateurs. Par conséquent, il pourrait être envisagé de fixer une norme à la fois pour les réseaux mobiles et pour les appareils. La localisation basée sur le réseau est (en général) moins précise que la localisation basée sur l'appareil, mais la localisation basée sur l'appareil n'est pas toujours disponible. Par conséquent, une question importante dans l'élaboration de la norme est de savoir quelle précision est souhaitable à partir des réseaux. Une plus grande précision nécessite des investissements dans les réseaux mobiles. Avec des investissements de quelques millions d'euros par opérateur, il est cependant possible d'accroître la précision de la localisation basée sur le réseau (environ 280 mètres pour 80% des appels, selon notre estimation). Pour augmenter encore la précision, des investissements beaucoup plus importants sont nécessaires.

Suite

Le ministère des Affaires économiques examine actuellement si et comment la norme de localisation lors des appels d'urgence mobiles doit être renforcée. À cet égard, la *Digital Networks Act européenne* est pertinente - qui stipule également que la localisation doit être transmise lors d'appels d'urgence, mais ne fixe pas de norme concrète. Il est envisageable (mais pas encore certain) que la norme concrète finale soit établie au niveau européen.