En el periodo de enero a agosto de 2025, Dialogic realizó, por encargo de Rijkswaterstaat (en adelante: RWS), una evaluación del programa de Innovaciones en el Cuidado de la Línea Costera (en adelante: IKZ), centrándose en el uso del Acuerdo de Innovación (en adelante: IPS) dentro de este programa.
Introducción
El programa IKZ se creó con el objetivo de hacer más sostenible el mantenimiento de la línea costera neerlandesa mediante la suplementación de arena, utilizando innovaciones sostenibles y rentables. Así, IKZ contribuye a la ambición de RWS y IenW de ser climáticamente neutrales y trabajar de forma circular para el año 2030. Para lograr innovaciones sostenibles y rentables se optó por el Acuerdo de Innovación como procedimiento de contratación. La idea es que las innovaciones que superen con éxito el Acuerdo de Innovación sean aplicadas al menos una vez dentro del programa regular de cuidado de la línea costera de RWS. El programa IKZ se desarrolló de 2018 a 2024 y fue el primer programa en el que RWS utilizó el IPS. Para la evaluación, se empleó una combinación de métodos de investigación, incluyendo estudio de escritorio, análisis del portafolio, entrevistas y dos talleres de validación.
Conclusión
En general, RWS ha intentado, a través del IPS de IKZ, cambiar la relación con el mercado con un enfoque diferente al de una relación tradicional entre contratista y contratante. Aunque RWS contaba con experiencia en diversas formas de adquisición con mayor o menor espacio para la innovación, en 2018 no tenía experiencia con el entonces relativamente nuevo Acuerdo de Innovación. Con el IPS de IKZ, se intentó abrir espacio para que junto con el mercado se llegara a soluciones innovadoras para la suplementación masiva de arena de una manera más sostenible para el cuidado de la línea costera (y los grandes canales de navegación) en los Países Bajos. A pesar del uso limitado (y jurisprudencia) del IPS como forma de adquisición al comienzo del IPS de IKZ, en nuestra opinión, RWS ha realizado un esfuerzo e inversión serios y valientes (en términos de dinero, personal y atención) para probar el IPS como procedimiento de adquisición por primera vez (para RWS). Se ha demostrado ser un proceso de aprendizaje prolongado y complejo con lecciones valiosas sobre cómo RWS puede manejar la implementación de un IPS en el futuro.
Lecciones para un IPS exitoso
Basándonos en conversaciones con involucrados directos en el IPS de IKZ, así como en otras autoridades que tienen experiencia con un IPS, hemos formulado siete condiciones previas que aumentan la probabilidad de un IPS exitoso. Estas condiciones previas pueden considerarse como una especie de ‘lista de verificación’ que debe completarse antes de un IPS:
1. Asegurar una (política)objetivo y visión coherente que sea consistente en toda la organización de políticas y ejecución, a la cual se pueda conectar el objetivo del IPS.
2. Establecer una conexión con la ambición política-administrativa.
3. Reservar un presupuesto suficiente con anticipación para la fase comercial y tener en cuenta que la innovación requiere financiación adicional (temporal).
4. Reducir la cantidad de innovaciones en fase de I+D lo antes posible a un número manejable.
5. Asegurar que el IPS se lleve a cabo dentro de la organización existente (o al menos que la organización existente esté involucrada) y que exista suficiente disposición al cambio.
6. No subestimar la posición, intereses y modelos de negocio del mercado.
