¿Cómo fue evaluar la regulación del mercado de los juegos de azar en línea?

Fue una evaluación especial. Normalmente, una evaluación se realiza después de que una ley o política ha estado en vigor durante cinco años. En este caso, la evaluación se realizó después de tres años, con muchos cambios en el panorama. Por ejemplo, el Ministro ajustó las reglas de publicidad para prohibir la publicidad no dirigida, como la que se ve en televisión o en las paradas de autobús. Durante la evaluación, el sector seguía en constante evolución. Debido a que la evaluación llegó tan rápido y las reglas del juego aún estaban cambiando, fue una evaluación emocionante y a veces complicada.

¿Cómo manejaron los cambios en la evaluación? ¿La estrategia cambió debido a esto?

¡Sí, eso tiene un gran impacto! Sabíamos de antemano que algunas cosas serían difíciles de medir. Por ejemplo, sabemos que las cifras de adicción suelen quedarse rezagadas en comparación con la cantidad real de personas adictas, porque primero las personas deben buscar ayuda antes de que aparezcan en las estadísticas. Por eso decidimos analizar tres aspectos por separado.

Primero, delineamos la política y los efectos previstos de la misma. De esta forma podemos ver las suposiciones que se hicieron sobre los efectos y encontrar algunas contradicciones. Luego examinamos la práctica de implementación: ¿Cómo se está llevando a cabo la política en la práctica? Aún no sabemos cuáles serán los efectos, pero podemos determinar si la política se está implementando tal como se esperaba (¡y deseaba!). Finalmente, analizamos qué podemos decir exactamente sobre los efectos hasta el momento. En conjunto, ofrecen una visión lo más completa posible sobre cómo está funcionando la política en este momento.

¿Qué aportó el inicio de sesión en sitios de apuestas a la investigación de la evaluación?

Además de la interesante perspectiva que ofrece sobre el mundo del jugador, nos ayudó a visualizar concretamente cómo se está implementando la política en la práctica. La legislación establece requisitos sobre cómo debe ser la experiencia del jugador, dónde el operador debe proporcionar información y dónde debe intervenir. Nuestros hallazgos al examinar la interfaz de juego resultaron ser un complemento perfecto a los estudios de población realizados anteriormente por Ipsos I&O para el WODC. Las experiencias de los jugadores de estos estudios, junto con la comprensión de cómo funcionan los sitios de apuestas, nos ayudaron a entender cómo se está aplicando la legislación en la práctica y qué efecto tiene sobre los jugadores.

¿Por qué fue tan importante mapear esa práctica en la evaluación?

Los efectos exactos de la regulación son difíciles de medir adecuadamente. La adicción solo se manifiesta como una solicitud de ayuda después de varios años, por lo que solo podremos ver si ha aumentado la adicción entre 5 y 8 años después de la legalización. También es complicado determinar si ha habido un aumento en el número de jugadores. Existen algunos estudios sobre el comportamiento de apuestas de los neerlandeses antes de la legalización, pero comparar con el período posterior es complicado. Por ejemplo, el momento en que se realizan los estudios puede influir, y quizás las personas hablen más fácilmente sobre el tema ahora que es legal. Por eso combinamos diferentes enfoques: Por un lado, intentamos brindar una imagen lo más precisa posible, basada en datos, por ejemplo, sobre el número de jugadores. Por otro lado, complementamos esa imagen con nuestras expectativas basadas en la práctica de implementación sobre cómo se pueden desarrollar las cosas.

Por ejemplo, tenemos cifras sobre la cantidad de nuevas cuentas de jugadores creadas, y vemos que se han registrado muchas cuentas nuevas, incluidas las de jóvenes adultos que se suponía debían estar protegidos por la política. En los estudios de población, muchos jugadores admitieron que comenzaron a jugar solo después de la apertura del mercado legal en octubre de 2021. Esto indica que efectivamente ha habido un aumento en el número de jugadores. Si combinamos esto con una prevención de la adicción que no está funcionando como se esperaba, hay indicios de que la política podría conducir a más adicción al juego, especialmente entre los jóvenes adultos.

¿Importa el intenso debate político sobre el juego para ustedes?

Para la investigación no importa. Podemos llevar a cabo nuestro trabajo de forma independiente. Al hablar con las partes interesadas del sector del juego, notamos que el tema es muy relevante. Todos estaban dispuestos a cooperar con la evaluación. Nos corresponde escuchar y representar de manera justa todas las perspectivas e intereses, pero al mismo tiempo debemos tomar decisiones basadas en la información que tenemos.

A veces, el debate político puede ser emocionante. Nuestros estudios suelen ser compartidos con la Cámara de Representantes, aunque generalmente pasan desapercibidos. Todos los involucrados en el tema los conocen, pero el público en general no. En esta ocasión, ha habido un mayor interés mediático en la investigación. Es emocionante, pero también un poco estresante tener que aparecer frente a las cámaras cuando normalmente no lo haces.

¿Qué fue lo más interesante de hacer durante la evaluación?

Lo más interesante de la evaluación fue la visión interna que obtuvimos. Para muchos, es una caja negra: Desde afuera, no se puede ver qué sucede adentro. Desde todos los ángulos, pudimos observar lo que sucede. La Autoridad de Juegos de Azar nos explicó cómo realizan su supervisión y cómo abordan a los proveedores ilegales. Los especialistas en adicciones compartieron sus experiencias con los ludópatas y los conocimientos que han obtenido hasta ahora. Los titulares de licencias nos contaron cómo se esfuerzan por identificar a los jugadores que cruzan la línea y guiarlos de vuelta. Estas vistas a la cocina fueron muy enriquecedoras y contribuyeron a mejorar nuestra evaluación en su conjunto.