I perioden januar til august 2025 har Dialogic udført en evaluering af programmet Innovaties in de Kustlijnzorg (herefter: IKZ) på vegne af Rijkswaterstaat (herefter: RWS), især med fokus på brugen af innovativt partnerskab (herefter: IPS) i dette program.
Introduktion
Programmet IKZ er designet til at bæredygtiggøre vedligeholdelsen af den hollandske kyst ved hjælp af sandudfyldning med bæredygtige og omkostningseffektive innovationer. Derved bidrager IKZ til RWS's og IenW's ambition om at være klimaneutrale og cirkulære inden 2030. For at opnå bæredygtige og omkostningseffektive innovationer blev innovativt partnerskab valgt som udbudsprocedure. Målet er, at innovationer, som succesfuldt gennemgår innovativt partnerskab, anvendes mindst én gang i RWS's regelmæssige kystlinjeprogram. IKZ-programmet løb fra 2018 til 2024 og var det første program, hvor RWS anvendte IPS. En kombination af forskningsmetoder, herunder deskstudie, porteføljeanalyse, interviews og to valideringsworkshops, blev brugt til evalueringen.
Konklusion
Alt i alt har RWS med IPS IKZ forsøgt at ændre forholdet til markedet i forhold til en traditionel kunde-leverandør-relation. Selvom RWS havde erfaring med forskellige indkøbsmetoder med mere eller mindre plads til innovation, havde det ingen erfaring med det dengang relativt nye innovationspartnerskab i 2018. Gennem IPS IKZ blev der forsøgt at skabe plads til at udvikle innovative løsninger i fællesskab med markedet til en mere bæredygtig storskala sandforsyning til kystlinjen (og de store sejlruter) i Nederlandene. På trods af begrænset brug (og praksis) af IPS som udbudsform i starten af IPS IKZ, mener vi, at RWS gjorde en seriøs og modig indsats og investering (i penge, mennesker og opmærksomhed) for at afprøve IPS som udbudsprocedure for første gang (for RWS). Det har vist sig at være en langvarig og kompleks læringsproces med værdifulde læringselementer om, hvordan RWS fremover kan håndtere brugen af IPS.
Læringer til et succesfuldt IPS
Baseret på samtaler med direkte involverede i IPS IKZ samt andre myndigheder, der har erfaring med IPS, har vi formuleret syv betingelser, som øger sandsynligheden for et succesfuldt IPS. Disse betingelser kan betragtes som en slags 'checkliste', der skal gennemgås før implementeringen af et IPS:
1. Sørg for en sammenhængende (politisk) målsætning og vision, der er konsistent på tværs af politik- og udførelsesorganisationen, som IPS' målsætning kan knyttes til.
2. Knyt det til politisk-administrativ ambition.
3. Reserver tilstrækkeligt budget til den kommercielle fase i god tid, og tag højde for, at innovation kræver (midlertidig) ekstra finansiering.
4. Reducer antallet af innovationer i F&U-fasen så hurtigt som muligt til et håndterbart niveau.
5. Sørg for, at IPS implementeres i den eksisterende organisation (eller at den eksisterende organisation i det mindste er involveret), og at der er tilstrækkelig villighed til forandring.
6. Undervurder ikke markedspositionen, interesserne og forretningsmodellerne.
