Evaluering af WBSO 2018-2022

Dialogic har i samarbejde med SEO evalueret i hvilket omfang WBSO i perioden 2018-2022 har bidraget effektivt og effektivt til at øge virksomheders F&U-indsats i Nederlandene, innovation, virksomhedsresultater og det skattemæssige miljø for højkvalitets virksomhed i Nederlandene.

Baggrund

Nederland har haft WBSO siden 1994 som en skattemæssig stimuleringsordning for forskning og udvikling i virksomheder. WBSO står for Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk, som var grundlaget for ordningen indtil 1995. Speur en Ontwikkelingswerk (F&U) henviser til den delmængde af forskning og udvikling (F&U), som WBSO vedrører, og kan defineres som 'teknisk videnskabelig forskning' og 'udvikling af teknisk nye produkter, produktionsprocesser og software'. Formålene med WBSO er (1) at fremme F&U (og dermed F&U-indsatsen) i virksomheder og (2) at forbedre det skattemæssige miljø for højkvalitets virksomhed.

Vigtigste konklusioner

• Evalueringen bekræfter, at målgruppen for WBSO forbliver passende.
• Vi konkluderer, at WBSO stadig er et overvejende effektivt instrument. WBSO fører, gennem en reducering af brugeromkostningerne, til højere F&U/R&D-investeringer. Bang-for-the-buck (en målestok for forholdet mellem skattefradrag og ekstra investeringer) udgør i perioden 2018-2022 i vores foretrukne skøn € 0,41 i F&U-termer. Effektiviteten af WBSO som et incitament for ekstra F&U/R&D-investeringer falder dog over tid.
• Efter vores mening udgør WBSO en effektiv grundfacilitet for både stærkt og mindre innovativt nyskabende virksomheder med F&U.
• WBSO er en mikroeffektiv ordning med hensyn til udførelsen. Udførelsesomkostningerne for RVO for implementering af WBSO ligger i perioden 2018-2022 mellem 17,5 og 20,1 millioner euro årligt og udgør dermed i gennemsnit 1,4 procent af det årlige WBSO-budget. Dette er betydeligt højere end for Innovatebox (0,12 procent), men kan forklares ved, at WBSO udfører meget forberedende arbejde for Innovatiebox (en F&U-erklæring er nemlig obligatorisk for at komme i betragtning til Innovatiebox). Sammenlignet med f.eks. tilskudsordninger er udførelsesomkostningerne for WBSO faktisk meget lave.

Baseret på undersøgelsen giver vi beslutningstagere følgende politikmuligheder:

• Udadskille målene for WBSO og skærp dem om nødvendigt.
• Udforsk muligheden for at tilføje et inkrementelt element til WBSO på sigt.
• Mindre den voksende 'wig' mellem virksomheder med F&U og virksomheder, der benytter sig af WBSO, og overvej samtidig at rette WBSO mod mere radikale former for innovation.
• Fjern farma-brevet.
• Undersøg mulighederne for at adressere udfordringerne vedrørende udbetaling.
• Se på udviklingen af WBSO og dens effektivitet i sammenhæng med udfordringen om at uddanne og rekruttere tilstrækkeligt med F&U-talenter.
• Fortsæt med at forbedre WBSO's implementeringspraksis.

I undersøgelsesrapporten giver vi til sidst nogle råd vedrørende fremtidige evalueringer. Undersøgelsesrapporten blev sendt til Folketinget den 3. april. Læs her Beslisnotatet og Regeringens svar.