Quantitative evaluation of the TVL and the NOW

Die finanziellen Unterstützungsmaßnahmen für Fixkosten (TOGS und TVL) und Lohnkosten (NOW) haben höchstwahrscheinlich wirksam dazu beigetragen, substanziellen Arbeitsplatzverlust, Liquiditäts- und Solvenzprobleme zu verhindern und die Existenz von Unternehmen in der Zielgruppe während der Corona-Krise zu sichern. Dies ist das Ergebnis unserer quantitativen Bewertung beider Regulierungen, die wir gemeinsam mit SEO durchgeführt haben. Die TVL und NOW wurden zu Beginn der Corona-Krise ins Leben gerufen, um die Auswirkungen der Coronapandemie und der damit verbundenen Kontaktbeschränkungen für Unternehmen abzufedern. Die quantitative Bewertung umfasst ökonometrische Analysen auf der Basis von CBS-Mikrodaten zur Nutzung von finanziellen Unterstützungsmaßnahmen, Beschäftigung, Liquidität und Solvenz sowie Unternehmensschließungen. Darüber hinaus beinhaltet die Bewertung auch Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage, die von über 1.200 Unternehmen ausgefüllt wurde. Darüber hinaus wurden im Rahmen dieser Studie elf Interviews mit Entscheidungsträgern, Durchführenden, Vertretern von Nutzern und Vermittlungsorganisationen geführt. Schließlich wurden bestehende Studien über die Wirksamkeit von TOGS/TVL und NOW analysiert und in die Untersuchung einbezogen. Insgesamt haben Unternehmen während der Corona-Krise fast 34 Milliarden Euro aus TOGS/TVL und/oder NOW erhalten. Davon wurden über 23 Milliarden Euro über NOW und über 10 Milliarden Euro über TOGS/TVL (als Vorschuss) ausgezahlt. Die Nutzung beider Unterstützungsmaßnahmen war - auch aufgrund der hohen Unsicherheit - zu Beginn der Corona-Krise relativ hoch. Die Befragten nennen verschiedene Gründe, warum Unternehmen die TOGS/TVL und/oder NOW genutzt haben oder nicht. Einige Unternehmen wollten beispielsweise keine TOGS/TVL und/oder NOW in Anspruch nehmen, weil sie dachten, keine Unterstützung zu benötigen oder Angst hatten, die Unterstützung zurückzahlen zu müssen. Einige Unternehmen konnten keine Unterstützung beantragen, da sie den Antrag manchmal als zu komplex empfanden oder dachten, dass die Unterstützungsmaßnahmen nicht für sie bestimmt waren (negative Selbstselektion). Dennoch zeigen die Umfragedaten und Interviews, dass beide Regelungen als ausreichend benutzerfreundlich bewertet werden. Die Mehrheit der antwortenden Unternehmen bewertet die Bedingungen, die Schnelligkeit und den Antragsprozess von TOGS/TVL und NOW positiv. Die NOW hat höchstwahrscheinlich wirksam dazu beigetragen, einen substantiellen Arbeitsplatzverlust bei den Nutzern der Regelung während der Corona-Krise zu verhindern. Obwohl die Beschäftigung bei NOW-Nutzern trotz der Unterstützung zurückging, war angesichts des Umsatzverlustes mit einem größeren Rückgang der Beschäftigung zu rechnen. Zur Unterstützung der Ergebnisse der ökonometrischen Analyse geben in der Umfrage 70 Prozent der befragten Unternehmen an, dass sie dank der NOW während der Corona-Krise Mitarbeiter beschäftigt haben. TOGS/TVL hat höchstwahrscheinlich dazu beigetragen, Liquiditäts- und Solvenzprobleme bei den Nutzern der Regelung während der Corona-Krise zu vermeiden. Es gibt kaum Unterschiede in der jährlichen Entwicklung der Liquidität und Solvenz von Nutzern, sowohl im Vergleich zur jährlichen Entwicklung von Unternehmen in einem vergleichbaren Zeitraum vor der Corona-Krise als auch im Vergleich zu Nicht-Nutzern während der Corona-Krise. Darüber hinaus geben in der Umfrage jeweils 75 und 64 Prozent der befragten Unternehmen an, dass die TOGS/TVL dazu beigetragen hat, Liquiditäts- und Solvenzprobleme während der Corona-Krise zu vermeiden. Beide Regelungen haben höchstwahrscheinlich auch dazu beigetragen, dass Unternehmen in der Zielgruppe während der Corona-Krise bestehen bleiben konnten. Die ökonometrischen Analysen auf der Basis der CBS- Mikrodaten zeigen, dass die Zahl der Unternehmensschließungen bei TVL- und NOW-Nutzern trotz Umsatzrückgang kurzfristig nicht zugenommen hat, sondern sogar stark zurückgegangen ist. Darüber hinaus geben in der Umfrage 69 Prozent der antwortenden Unternehmen an, dass TVL und NOW dazu beigetragen haben, dass ihr Unternehmen während der Corona-Krise weiterbestehen konnte. Diese Studie zeigt somit, dass sowohl die TOGS/TVL als auch die NOW Unternehmen während der Corona-Krise effektiv unterstützt haben. Neben dieser quantitativen Bewertung haben wir auch eine qualitative Bewertung der NOW durchgeführt.