Regelmäßige Berichterstattung zur Land- und Forstwirtschaftspolitik

Dialogic hat für das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei, Ernährungssicherheit und Natur (LVVN) einen periodischen Bericht über die Land- und Gartenbaupolitik für den Zeitraum 2019-2024 erstellt. In diesem periodischen Bericht steht die Frage im Mittelpunkt, inwieweit die Politik zu einem widerstandsfähigen, belastbaren und sicheren Land- und Gartenbau- sowie Ernährungssystem beigetragen hat. Dabei wurden die Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit der Politik und der eingesetzten Instrumente betrachtet. Die Evaluation konzentriert sich auf Artikel 21 des Haushaltsplans von LVVN und auf die Bestandteile von Artikel 24, die diese Politik unterstützen. Die Land- und Gartenbaupolitik hat ein breites zentrales Ziel. LVVN strebt nach einem widerstandsfähigen, belastbaren und sicheren Land- und Gartenbau- sowie Ernährungssystem, das international wettbewerbsfähig ist, mit Fokus auf dem Tierwohl, in dem sorgsam mit natürlichen Ressourcen umgegangen wird und Erträge sowie Reststoffe so effizient und hochwertig wie möglich genutzt werden. Innerhalb dieses zentralen Ziels wurden acht Unterziele formuliert: - Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit nachhaltiger Agrarwertschöpfungsketten. - Förderung der Ernährungssicherheit weltweit. - Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit und -qualität. - Steigerung der gesellschaftlichen Wertschätzung für Land- und Ernährungswirtschaft. - Nachhaltige Produktion und Konsumförderung (durch Kreislaufwirtschaft). - Förderung der Pflanzengesundheit. - Förderung der Tiergesundheit. - Förderung des Tierwohls. Um diese Ziele zu erreichen, setzt das Ministerium eine umfangreiche Politikmix ein. Insgesamt wurden 104 Instrumente identifiziert, von denen 46 als fördernd (u.a. Subventionen, Garantien, Darlehen), 26 als normativ (u.a. Durchsetzungs- und Überwachungsorganisationen) und 17 als Wissensverbreitung (u.a. Monitoring) klassifiziert sind. Die übrigen 15 Instrumente sind eine Kombination der drei genannten Kategorien. Die meisten Instrumente zielen primär auf das Unterziel der nachhaltigen Produktion und Konsumförderung ab, sowohl in Anzahl (38 % des Gesamtanteils) als auch in finanzieller Höhe (46 % des Gesamtanteils). Effektivität und Wirtschaftlichkeit Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die Wirksamkeit des Politikmixes überwiegend vorhanden und nachweisbar ist. Die verfügbaren Evaluierungen bieten eine ausreichende Grundlage für eine positives, indikatives Urteil über den Beitrag der Politik. Der Politikmix trägt vor allem zu einem widerstandsfähigen, belastbaren und sicheren Land- und Gartenbau- sowie Ernährungssystem bei, das international wettbewerbsfähig ist und auf das Tierwohl achtet. Der Beitrag zur sorgsamen Nutzung natürlicher Ressourcen und zur effizienten und hochwertigen Nutzung von Erträgen und Reststoffen ist begrenzter. Auch in Bezug auf die geringe Wirtschaftlichkeit, die Effizienz der Instrumentendurchführung, fällt das Urteil überwiegend positiv aus. Viele Maßnahmen haben vergleichsweise niedrige Durchführungskosten. Das Urteil über die hohe Wirtschaftlichkeit (die Kosten eines Instruments im Verhältnis zu den gesellschaftlichen Erträgen dieses Instruments) ist moderat positiv. Gleichzeitig variiert das Urteil je nach Unterziel. Die hohe Wirtschaftlichkeit wird positiv bewertet für Politikbereiche zur Lebensmittel- und -qualität, Pflanzengesundheit, Tiergesundheit und Tierwohl. Für das Unterziel der nachhaltigen Produktion und Konsumförderung ist das Bild gemischt. Dieses Unterziel umfasst eine sehr breite und vielfältige Instrumentenauswahl, wodurch es schwieriger ist festzustellen, wie wirtschaftlich der Politikmix als Ganzes ist. Für das Unterziel der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit nachhaltiger Agrarwertschöpfungsketten fällt das Urteil negativ aus. Dies liegt vor allem an zwei steuerlichen Regelungen, der landwirtschaftlichen Ausnahme und dem ermäßigten Mehrwertsteuersatz für Zierpflanzenbau. Diese Regelungen haben eine hohe Budgetrelevanz und weisen eine negative hohe Wirtschaftlichkeit auf. Empfehlungen Basierend auf der Evaluation enthält der Bericht verschiedene Empfehlungen. Eine wichtige Empfehlung ist es, Politikinstrumente mit einer negativen hohen Wirtschaftlichkeitsbewertung zu überdenken, anzupassen oder abzuschaffen. Dadurch kann der Politikmix effizienter gestaltet werden und die Mittel können möglicherweise wirkungsvoller für andere Herausforderungen im Land- und Gartenbau eingesetzt werden. Darüber hinaus wird empfohlen, die Beziehung zwischen dem zentralen Ziel und den Unterzielen zu klären. Einige Unterziele wie weltweite Ernährungssicherheit und gesellschaftliche Wertschätzung für Landwirtschaft und Ernährung werden nicht eindeutig im übergeordneten Ziel reflektiert. Auch ist die Rolle von LVVN bei diesen Unterzielen relativ begrenzt oder das Instrumentarium weist nur geringe Ausmaße auf. Der Bericht betont auch die Bedeutung besserer Indikatoren. Derzeit fehlen Indikatoren und Zielwerte für das zentrale Ziel und die Abdeckung von Indikatoren für die Unterziele ist unvollständig. Bessere Indikatoren sind notwendig, um den Fortschritt und die Wirksamkeit in der Zukunft gezielter überwachen zu können. Schließlich bietet der Bericht Politikoptionen für die kommende Periode. Für zukünftige Evaluationen wird vorgeschlagen, ein klares Evaluationsrahmenwerk zu entwickeln, sodass Evaluierungen einzelner Politikinstrumente besser mit einem nächsten periodischen Bericht harmonieren. Angesichts der großen Herausforderungen, denen der Sektor gegenübersteht, wird empfohlen, bei Entscheidungen auch zu prüfen, ob freiwerdende Mittel erneut für Maßnahmen eingesetzt werden können, die zur weiteren Entwicklung und Nachhaltigkeit des Land- und Gartenbaus beitragen. Berichterstattung und Folgemaßnahmen Am 10. Juli 2026 reagierte das Kabinett auf den periodischen Bericht über die Land- und Gartenbaupolitik. Die Stellungnahme der Regierung ist [hier](https://open.overheid.nl/details/2521bdc4-9f59-4f21-8b6d-daa894d7932d) zu lesen. Den vollständigen Bericht und die nachstehende Infografik über die Ergebnisse des periodischen Berichts finden Sie am Ende dieser Nachricht unter dem Download-Button (neben dem Team).   [Infografik herunterladen](https://content.dialogiconderzoek.nl/wp-content/uploads/2026/07/periodieke-rapportahe.svg)