Evaluation of the Enterprise Financing Guarantee Scheme presented to the Second Chamber (Untranslated)

Die Staatssekretärin für Wirtschaft und Klimaona Mona Keijzer hat dem niederländischen Parlament am 28. Oktober die Evaluation des GO-Programms überreicht, die von Dialogic in Zusammenarbeit mit der Erasmus-Universität durchgeführt wurde (siehe Parlamentsbrief). Dieses Programm (Stand 2009) zielt darauf ab, die Kreditvergabe zu fördern, indem eine Staatsgarantie für Bankkredite angeboten wird. Das Programm soll die Kreditvergabe an mittelständische und im Kern gesunde Unternehmen fördern, die Schwierigkeiten haben, Finanzierungen zu erhalten. Banken sind die Hauptnutzer des Programms. In der untersuchten Periode von 2009 bis 2018 wurden über die GO-Einrichtung 369 Bürgschaften für 316 einzigartige Unternehmen vergeben. In diesem Zeitraum wurden Kredite in Höhe von 2,8 Milliarden Euro unter der GO abgeschlossen. Der Staat hat in diesem Zeitraum also Bürgschaften in Höhe von 1,4 Milliarden Euro gewährt. 92% der Unternehmen, die die GO-Regelung in Anspruch nehmen, gehören im Antragsjahr zum Mittelstand. Inzwischen wurde ein erweiterter GO-Corona-Modul (GO-C) eingeführt, der auf dem vorübergehenden Coronastaatsbeihilferahmen der Europäischen Kommission basiert. Dialogic hat das GO-Programm als legitimes Instrument bewertet. Das Programm wurde als überwiegend wirkungsvoll eingestuft und hilft Unternehmen mit qualitativ hochwertigen Plänen, Finanzierungen zu erhalten (zu akzeptablen Bedingungen), die andernfalls nicht oder nicht ausreichend finanziert worden wären. Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass die finanzielle Zusätzlichkeit in Krisenzeiten am höchsten ist und in Zeiten des wirtschaftlichen Aufschwungs und Hochkonjunktur abnimmt. Bezüglich der Wirtschafts-Zusätzlichkeit gibt es Hinweise auf positive Auswirkungen auf die Leistung von Unternehmen, die die GO nutzen. Es wurden starke Effekte auf das kumulative Wachstum der Bilanzsumme sowie kurzfristige positive Effekte auf den Nettoumsatz und die Lohnsumme festgestellt. Diese Ergebnisse stimmen weitgehend mit Untersuchungen zu ähnlichen Garantieprogrammen im Ausland überein, müssen jedoch im Falle des GO-Programms aus methodischer Sicht mit gebotener Vorsicht interpretiert werden. Es wurde auch festgestellt, dass das GO-Programm (immer) effektiv(er) und professionell durchgeführt wird, derzeit kostendeckend ist (wie von Europa gefordert) und nur geringe administrative Belastungen für die Nutzer mit sich bringt (Finanzinstitute und Unternehmen). Es wurden eine Reihe von Empfehlungen für mögliche Anpassungen des GO-Programms abgegeben, darunter die Zulassung alternativer (nicht-bankmäßiger) Finanzierer zur GO, die flexible Gestaltung der Garantiegrenze und die Empfehlung, stärker auf Finanzierungen mit sozialem Mehrwert zu setzen. Die Staatssekretärin gibt an, auf die vorgeschlagenen Anpassungen von Dialogic zurückzukommen (und das Parlament darüber zu informieren), nachdem sie mit dem RVO.nl, den Banken und nicht-bankmäßigen Finanzierern gesprochen hat. Möchten Sie mehr über diese Studie erfahren? Kontaktieren Sie Pim den Hertog.