In die tydperk van Januarie tot en met Augustus 2025 het Dialogic in opdrag van Rijkswaterstaat (hierna: RWS) 'n evaluasie uitgevoer van die program Innovasies in Kuslyn-sorg (hierna: IKZ) en veral die gebruik van die innovasievennootskap (hierna: IPS) binne hierdie program.
Inleiding
Die IKZ-program is geïmplementeer om die instandhouding van die Nederlandse kuslyn deur middel van sandaanvullings te verduursaam met behulp van volhoubare en koste-effektiewe innovasies. Hierdie dra by tot die ambisie van RWS en IenW om teen 2030 klimaatneutraal te wees en sirkulêr te werk. Om tot volhoubare en koste-effektiewe innovasies te kom, is die keuse gemaak vir die innovasievennootskap as 'n tendervooruitsigprosedure. Die doel hiermee is dat innovasies wat suksesvol deur die innovasievennootskap verloop, minstens een maal toegepas word binne die gewone kuslyn-sorgprogram van RWS. Die IKZ-program het plaasgevind van 2018 tot 2024 en is die eerste program waar RWS die IPS toegepas het. Vir die evaluasie is 'n kombinasie van navorsingsmetodes benut, insluitende 'n literatuurstudie, portefeulio-analise, onderhoude, en twee valideringswerkswinkels.
Gevolg
Ten slotte het RWS met die IPS gepoog om die IKZ markverhouding op 'n ander wyse te benader as dié van 'n tradisionele opdragnemer-opdraggewer-verhouding. Alhoewel RWS oor ervaring beskik met verskeie aankoopmetodes met meer of minder ruimte vir innovasie, het dit in 2018 nog nie ervaring gehad met die relatief nuwe innovasievennootskap nie. Met die IPS IKZ is gepoog om ruimte te skep om saam met die mark tot innoverende oplossings te kom vir die grootskaalse sandaanvulling van die kustlyn (en groot vaargeule) op 'n meer duursame wyse in Nederland. Ten spyte van die aanvanklike beperkte gebruik (en jurispredensie) van die IPS as 'n tenderprosedure aan die begin van die IPS IKZ, het RWS na ons oordeel 'n ernstige en moedige poging en belegging (in geld, personeel en aandag) aangewend om die IPS as 'n tenderprosedure vir die eerste keer (vir RWS) te beproef. Dit het 'n langdurige en komplekse leerproses geblyk, met waardevolle lesse oor hoe RWS in die toekoms die IPS kan aanpak.
Lesse vir 'n suksesvolle IPS
Gebaseer op gesprekke met direk betrokkenes by IPS IKZ sowel as ander owerhede wat ervaring opgedoen het met 'n IPS, het ons sewe voorwaardes geformuleer wat die slaagkans van 'n suksesvolle IPS vergroot. Hierdie voorwaardes kan gesien word as 'n soort 'taslys' wat voor die aanvang van 'n IPS deurgeloop moet word:
1. Verseker dat daar ‘n samehangende (beleids)doel en -visie is wat konsekwent is oor die beleids- en uitvoeringsorganisasie, waaraan die doel van die IPS gekoppel kan word.
2. Verseker 'n koppeling aan die politiek-bestuurlike ambisie.
3. Stel tydig genoegsame begroting beskikbaar vir die kommersiële fase en hou rekening daarmee dat innovasie (tydelik) addisionele finansiering verg.
4. Verminder die aantal innovasies in die RD&I-fase so vinnig as moontlik tot 'n hanteerbare hoeveelheid.
5. Verseker dat die IPS uitgevoer word in die staande organisasie (of dat die staande organisasie ten minste betrokke is) en dat daar genoegsame bereidwiligheid tot verandering is.
6. Onderskat nie die posisie, belange, en besigheidsmodelle van die mark nie.
