Platsbestämning vid 112-nödsamtal via mobila nätverk

I en nödsituation är det viktigt att räddningstjänsterna så snabbt som möjligt vet var katastrofen inträffar, så att de snabbt kan vara på plats. Europeiska regler föreskriver att platsen för en mobilanropare måste överföras vid ett samtal till 112. Denna platsinformation kan komma både från mobilnätet och från enheten, i den utsträckning den är tillgänglig. En viktig fråga är hur exakt denna platsinformation måste vara. I denna undersökning besvarar vi frågan om vilken rimlig och proportionell krav på denna precision skulle kunna vara. (Beräkning) Bakgrund Den nederländska lagstiftningen föreskriver för närvarande att platsinformation baserad på det mobila nätverket inte får skilja sig mer än 5 kilometer för 85% av samtalen. De högkvalitativa nederländska mobilnäten kan enkelt uppfylla detta krav. Sedan införandet av denna lagstiftning har teknologiska framsteg skett, vilket gör att mobila nätverk kan bestämma en anrops plats mer exakt. Dessutom stöds överföringen av platser från enheter vid nödanrop numera av flertalet enheter. Enhetsbaserad platsbestämning är generellt sett många gånger mer exakt än nätverksbaserad platsbestämning. De flesta andra europeiska länder har nu skärpt kraven jämfört med Nederländerna, där en kombination av nätverksbaserad och enhetsbaserad platsbestämning används. (Beräkning) Resultat Undersökningen visar att de nederländska kraven för platsbestämning vid mobila nödanrop kan skärpas på olika sätt: Nederländerna skulle kunna fastställa en ny standard för platsbestämning genom mobila nätverk. Denna skulle kunna fastställas baserat på dagens teknik. Det skulle innebära att maximalt avvikelse skulle vara cirka 900 meter (för minst 85% av samtalen). Den nya standarden kan också fastställas baserat på vad nätverken för närvarande kan uppnå. Det skulle innebära en maximal avvikelse på cirka 700 meter (för minst 85% av samtalen). Nederländerna skulle kunna fastställa en mer 'funktionell' standard, där också den förbättrade precisionen som möjliggörs med enhetsbaserad platsbestämning beaktas. Detta skulle ansluta till kraven som ställs i andra europeiska länder: maximalt 50 meters avvikelse för minst 80% av samtalen, baserat på en kombination av enhets- och nätverksbaserad platsbestämning. (Beräkning) Operatören har inte kontroll över enhetsbaserad platsbestämning (förutom överförelen av platsrapporter och konfiguration) – denna funktion utförs av enhetsleverantören. Det är därför en fråga om kravet verkligen kan ställas på operatörerna. Därför kan det vara alternativt att ställa en standard både för mobilnäten och för enheterna. (Beräkning) Nätverksbaserad plats är (generellt sett) mindre exakt än enhetsbaserad plats, men enhetsbaserad plats är inte alltid tillgänglig. En viktig fråga vid utformningen av standarden är därför vilken precision som önskas från nätverken. En högre precision kräver investeringar i mobilnäten. Med investeringar på flera miljoner euro per operatör är det emellertid möjligt att öka precisionen för nätverksbaserad platsbestämning (till cirka 280 meter vid 80% av samtalen, enligt vår bedömning). För att ytterligare öka precisionen krävs betydligt större investeringar. (Beräkning) Följande Ministeriet för ekonomiska frågor undersöker för närvarande om och hur standarden för platsbestämning vid mobila nödanrop bör skärpas. Relevant är den Europeiska digitala nätverkslagen - som också kräver att platsen ska överföras vid nödanrop, men fastställer ingen konkret standard. Det är möjligt (men ännu inte säkert) att den slutliga konkreta standarden kommer att fastställas på europeisk nivå.