Denna text är automatiskt översatt och kan därför avvika från originalet. Ingen rätt kan härledas av denna översättning.
Dialogic har på uppdrag av DG Landelijk Gebied & Stikstof (DGLG&S) från Ministeriet för Jordbruk, Natur och Matkvalitet (LNV) samt den Interprovinciala Programorganisationen för Stikstoff och Natur (IPSN) från Interprovinciaal Overleg (IPO) genomfört utvärderingen av extern saldering.
Bakgrund
Om en initiativtagare vill bedriva en verksamhet som leder till ökad stikstoffall på stikstoffkänsliga Natura 2000-områden där betydande negativa effekter inte kan uteslutas, måste de mildra dessa potentiella konsekvenser (artikel 6, tredje stycket i EU:s habitatdirektiv) för att kunna få tillstånd. Extern saldering - användningen av stikstoffutrymme från ett företag som helt eller delvis avslutar sin verksamhet - är ett exempel på en sådan mildrande åtgärd. Innan Programm för Stikstoffhantering (PAS) trädde i kraft var extern saldering redan möjlig enligt nationell och europeisk lagstiftning.Undersökningens syfte
Syftet med utvärderingen var mångfacetterat. Man försökte få mer insikt i fakta och siffror om extern saldering. Det handlar om att ta reda på hur många ansökningar/initiativ som använder extern saldering som har lämnats in till myndigheterna sedan PAS-utslaget, hur många avslag som har skett, hur många tillstånd/tillståndsbeslut (tänk på de automatiskt fattade Ruttbesluten)/fysiska planer som har fastställts med hjälp av extern saldering. Dessutom var målet att få insikt i effekterna av extern saldering och erfarenheterna från både behöriga myndigheter och från de saldogivare och saldo-mottagare som är involverade i extern saldering.Slutsatser
Angående effektiviteten och ändamålsenligheten hos extern saldering drar vi slutsatsen att:- extern saldering i sig är effektiv och har främst använts under utvärderingsperioden för bostadsbyggande (via SSRS), jordbruksinitiativtagare och - i mindre utsträckning - av industriella initiativtagare. Det är sällsynt att extern saldering används för infrastrukturprojekt.
- graden av extern saldering som kan användas beror starkt på naturförhållandena. Eftersom det har konstaterats på olika platser i naturvärderingarna från 2023 att försämring av naturen i Natura 2000-områdena inte kan uteslutas och att det ännu inte har fastställts tillräckliga åtgärder för att bevara naturen, är extern saldering inte eller begränsat möjligt på de platserna (från ca. 2023). Detta beror på att det är svårt att motivera att sänkningen av stikstoffdeposition från saldogivare inte är nödvändig för naturen eller är ett tillägg. Det pågår fortfarande en överklagande vid Avdelning för förvaltningsrätt hos Regeringsrätten om att detta tilläggskrav också ska gälla för extern saldering mellan privatpersoner.
- det är svårt att dra säkra slutsatser om (biverkningar) av extern saldering eftersom den kvantitativa informationen är begränsad tillgänglig.
- ändamålsenligheten hos riktlinjerna för extern saldering är svåra att bedöma; det vill säga att det är svårt att bedöma om 'kostnader för extern saldering' (tid och resurser som används för att utforma, genomföra och utföra riktlinjerna) är proportionerliga med de uppnådda resultaten avseende de uppsatta arbetsmålen.
