Utvärdering av momsbefrielser

Dialogic har tillsammans med SEO Ekonomisk Forskning gett form och innehåll åt den periodiska utvärderingen av momsundantag. Den specifika undersökningen fokuserade på tre frivilliga undantag (tjänster från begravare, författare, journalister och kompositörer samt föredrag och liknande aktiviteter) och undantaget för insamling av medel (ett obligatoriskt undantag). Utvärderingen hade fyra huvudmål: (1) Ge insikt i effektiviteten och ändamålsenligheten av de frivilliga undantagen; (2) Besvara frågor enligt bedömningsramen för skattebestämmelser för frivilliga undantag; (3) Ge insikt i konsekvenserna av avskaffandet av frivilliga undantag och alternativa åtgärder; samt (4) Ge insikt i effektiviteten och ändamålsenligheten hos omsättningsgränserna inom undantaget för insamling av medel. Effektiviteten och ändamålsenligheten varierar beroende på den grupp som är undantagen och behandlas separat i rapporten. Nedan ger vi en kort översikt över måluppfyllelse, effektivitet och ändamålsenlighet per undantag. **Begravare** Momsundantaget för begravare har två mål: ingen moms på sorg och bättre överkomlighet av tjänsterna. Undersökningen konstaterar en hög ändamålsenlighet för båda målen, men det finns också indikationer på felaktig användning. Ändamålsenlighetsgraden varierar per aspekt, med genomsnittliga administrativa bördor, höga genomförandekostnader och obestämda ekonomiska intäkter. _Användning:_ Vi ser ingen anledning till avskaffande, men rekommenderar att granska om det nuvarande genomförandet och avgränsningen av undantaget fortfarande är adekvat i dagens samhälle. **Författare och journalister** Detta undantag har två mål: bättre överkomlighet av nyhetsförsörjningen och ett avlastning från administrativa bördor. Rapporten konstaterar att målen uppnås till stor del men att det också finns indikationer på felaktig användning. Effektiviteten av 'bättre överkomlighet' är genomsnittlig eftersom denna grupp har både köpare som kan dra av momsen på inköp och de som inte kan det. Effektiviteten av administrativa bördor är hög för författare och genomsnittlig för journalister. Ändamålsenligheten av administrativa bördor är hög för författare och genomsnittlig för journalister. Ändamålsenligheten av genomförandekostnader är hög, och de ekonomiska intäkterna av detta undantag är obestämda. _Rekommendation:_ Vi ser ingen omedelbar anledning till avskaffande eftersom detta undantag är i genomsnitt till hög grad effektivt och har relativt lägre genomförandekostnader. Om avskaffande väljs kan inkludering under den sänkta satsen se till att prisminskningseffekten inte försvinner helt, men problem med avgränsning och administrativa bördor kvarstår. **Kompositörer** Målet med detta undantag är dubbelriktat: bättre överkomlighet av nyhetsförsörjningen och en avlastning från administrativa bördor. Undersökningen konstaterar en hög grad av måluppfyllelse men också indikationer på felaktig användning. Effektiviteten av målet 'bättre överkomlighet' är låg, eftersom köparna oftast är skyldiga att betala moms och inköpskostnaderna är låga. Effektiviteten på 'minskade administrativa bördor' är låg på grund av blandningen av momsbelagda och momsbefriade aktiviteter. Ändamålsenligheten av dessa undantag är låg när det gäller administrativa bördor, hög när det gäller genomförandekostnader och låg när det gäller ekonomiska intäkter. _Rekommendation:_ Vi ser anledning att avskaffa undantaget med tanke på den låga effektiviteten, komplexiteten vid tillämpningen av avdrag och den oklara kopplingen mellan komponerande av musik och nyhetsförsörjning. Vi ser inte heller någon anledning att införa en sänkt sats. **Journalistiska serietecknare** Målet med detta undantag är dubbelriktat: bättre överkomlighet av nyhetsförsörjningen och en avlastning från administrativa bördor. Undersökningen konstaterar att måluppfyllelsen är låg, undantaget är frivilligt och verkar användas mycket sparsamt. Effektiviteten av båda målen är låg på grund av begränsad användning. Ändamålsenligheten är låg när det gäller administrativa bördor och ekonomiska intäkter, och hög när det gäller genomförandekostnader. _Rekommendation:_ Vi ser en stark anledning att avskaffa undantaget för serietecknare med tanke på den låga måluppfyllelsen och låga effektiviteten. Vi ser inte heller någon anledning att införa en sänkt sats. **Föredrag och liknande tjänster** Målet med detta undantag är främjande av vetenskap och allmän utveckling. Undersökningen konstaterar att detta undantag har låg måluppfyllelse och det finns starka indikationer på att undantaget används mycket begränsat. Effektiviteten är låg på grund av begränsad användning, på samma sätt som ändamålsenligheten också är låg. _Rekommendation:_ Vi ser en stark anledning att avskaffa undantaget för föredrag och liknande tjänster, eftersom ingen måluppfyllelse har noterats och förväntas, medan det kan återgå till alternativ som en befintlig sänkt sats för föreläsningar och småföretagsregeln. **Omsättningsgränser för insamlingsaktiviteter** Målet med detta undantag är att förhindra att små bisysslor inkluderas i mervärdesskatten. Måluppfyllelsen för omsättningsgränserna är hög. Effektiviteten är också hög, företagare som överstiger omsättningsgränserna är vanligtvis större företagare som antingen har viss nivå av administrativa färdigheter eller har nytta av det på grund av avdragsrätten. Oärlig konkurrens från föreningar verkar inte spela en signifikant roll. Ändamålsenligheten när det gäller administrativa bördor är genomsnittlig, medan den är hög när det gäller genomförandekostnader. _Rekommendation:_ Vi ser ingen anledning att justera omsättningsgränserna. De flesta organisationer faller under omsättningsgränsen, delvis på grund av kantinregeln. Rapporten har redan överlämnats till Andra kammaren. Ladda ner den specifika kammarskrivelsen här.