Kvantitativ vurdering av TVL og NOW.

De økonomiske støttetiltakene for faste utgifter (TOGS og TVL) og lønnskostnader (NOW) har mest sannsynlig effektivt bidratt til å forhindre betydelig tap av sysselsetting, likviditets- og soliditetsproblemer, samt opprettholdelse av selskaper i målgruppen under koronakrisen. Dette konkluderer vi med i den kvantitative evalueringen av begge ordningene, utført i samarbeid med SEO. TVL og NOW ble opprettet i begynnelsen av koronakrisen for å mildne konsekvensene av koronapandemien og de tilknyttede smitteverntiltakene for selskaper. Den kvantitative evalueringen inneholder økonometriske analyser basert på CBS Microdata om bruken av økonomiske støttetiltak, sysselsetting, likviditet og soliditet, samt avvikling av selskaper. I tillegg inkluderer evalueringen resultater fra en representativ undersøkelse besvart av over 1 200 selskaper. Videre ble det gjennomført elleve intervjuer med beslutningstakere, utførere, representanter for brukere og mellomleddorganisasjoner. Til slutt ble eksisterende forskning om effektiviteten til TOGS/TVL og NOW studert og tatt med i undersøkelsen. Totalt har selskaper mottatt nesten 34 milliarder euro gjennom TOGS/TVL og/eller NOW i løpet av koronakrisen. Av dette har over 23 milliarder blitt utbetalt gjennom NOW og over 10 milliarder gjennom TOGS/TVL (som forskudd). Bruken av begge støttetiltakene var - delvis på grunn av stor usikkerhet - relativt høy i starten av koronakrisen. Respondenter nevner ulike grunner til hvorfor selskaper har eller ikke har benyttet seg av TOGS/TVL og/eller NOW. Noen selskaper ønsket for eksempel ikke å bruke TOGS/TVL og/eller NOW fordi de mente de ikke trengte støtte, eller fordi de fryktet å måtte tilbakebetale støtten. Noen selskaper kunne ikke benytte seg av støtten fordi de syntes søknadsprosessen var for komplisert, eller fordi de trodde støttetiltakene ikke var ment for dem (negativ selvseleksjon). Likevel viser undersøkelsesdataene og intervjuer at begge ordningene vurderes som tilstrekkelig brukervennlige. Flertallet av de spurte selskapene er positive til betingelsene, hastigheten og søknadsprosessen for både TOGS/TVL og NOW. NOW har mest sannsynlig effektivt bidratt til å forhindre betydelig tap av sysselsetting blant brukere av ordningen under koronakrisen. Selv om sysselsettingen blant NOW-brukere gikk ned til tross for støtten, var en større nedgang i sysselsetting å forvente med tanke på omfanget av omsetningstapet. Bekreftende for resultatene av økonometriske analyser, oppgir 70 prosent av de spurte selskapene i undersøkelsen at de takket være NOW har klart å beholde ansatte under koronakrisen. TOGS/TVL har mest sannsynlig bidratt effektivt til å hindre likviditets- og soliditetsproblemer blant brukere av ordningen under koronakrisen. Det er knapt noen forskjeller i den årlige utviklingen av likviditet og soliditet blant brukerne, både sammenlignet med den årlige utviklingen i likviditet og soliditet for selskaper i en sammenlignbar periode før koronakrisen, og i forhold til ikke-brukere under koronakrisen. I tillegg oppgir henholdsvis 75 og 64 prosent av de spurte selskapene i undersøkelsen at TOGS/TVL har bidratt til å forhindre likviditets- og soliditetsproblemer under koronakrisen. Begge ordningene har mest sannsynlig også effektivt bidratt til fortsatt drift av selskaper i målgruppen under koronakrisen. Resultatene av økonometriske analyser basert på CBS Microdata viser at andelen selskapsavviklinger blant TVL- og NOW-brukere ikke har økt på kort sikt til tross for omsetningstapet, men har faktisk avtatt betydelig. I tillegg oppgir 69 prosent av de spurte selskapene i undersøkelsen at TVL og NOW har bidratt til at selskapet deres har overlevd under koronakrisen. Denne undersøkelsen viser dermed at både TOGS/TVL og NOW har effektivt støttet selskaper under koronakrisen. I tillegg til denne kvantitative evalueringen har vi også gjennomført en kvalitativ evaluering av NOW.