Dialogic har på oppdrag fra PIANOo (ekspertisen for offentlige anskaffelser) undersøkt hvilke tiltak myndigheter kan bruke for å fremme innovasjonsorienterte innkjøp, både internt i egen organisasjon og regionalt eller nasjonalt. Følgende seks arketyper av politiske tiltak (i vilkårlig rekkefølge) er sentrale i undersøkelsen:
- Tilbyr informasjon og støtte til og fremmer nettverksbygging blant offentlige oppdragsgivere.
- Tilbyr sentral (med)finansiering til (desentraliserte) offentlige oppdragsgivere for innovasjonsorienterte innkjøp.
- Fastsetting av mål for innkjøpsbudsjettene.
- Utarbeidelse av innovasjonsagendaer og veikart av offentlige oppdragsgivere.
- Fremme innovativ atferd blant ledere og embetsmenn.
- Innovasjonsformidling.
Vi beskriver de ulike måtene å implementere hvert type politisk tiltak på. Vi bruker eksempler fra USA, Storbritannia, Norge, Spania, Finland, Østerrike, Sverige og Flandern. I tillegg ser vi på mulig anvendelse av politiske tiltak i nederlandsk kontekst: hva er vurderingsdimensjonene, hva kreves av innsats, og hva kan potensielt oppnås (i form av å løse utfordringer)? Vi presenterer også viktige punkter å være oppmerksom på ved implementeringen av hver av tiltakene. Resultatene i rapporten er basert på litteraturstudier, noen intervjuer med de involverte i utenlandske eksempler og en diskusjonssesjon med ansatte fra Justis- og beredskapsdepartementet, Forsvarsdepartementet, Veidirektoratet og ProRail som arbeider med innovasjonsorienterte innkjøp internt i sine organisasjoner.
Vi konkluderer med at de ulike tiltakene for å fremme innovasjonsorienterte innkjøp er forskjellige. For det første varierer virkeområdet sterkt for hvert tiltak (regionalt eller nasjonalt, rettet mot en sektor, en spesifikk organisasjon eller individuelle embetsmenn). For det andre merker vi at tiltakene ikke fungerer isolert. For eksempel gir utarbeidelsen av en innovasjonsagenda en plattform der andre tiltak (støtte, nettverksbygging, osv.) kan tas med. Vi legger også merke til at den første arketypen (informasjon og støtte) er en forutsetning for alle arketyper: medfinansiering, innovasjonsagendaer og målsettinger mister sin effekt hvis den offentlige oppdragsgiveren mangler kunnskap. Vi ser derfor at medfinansiering nesten alltid følges av prosessstøtte.
Den fullstendige utarbeidelsen av de ulike politiske tiltakene finnes
her.
