Vurdering av Nasjonalt Klimaportal

Det Nasjonale Klimaplattformen (NKP) ble etablert i slutten av 2022 av den daværende regjeringen for en periode på fire år. Målet var å øke samfunnets engasjement for klimapolitikken. Plattformen fokuserer på å fremme dialogen om klimatransisjonen og identifisere muligheter og utfordringer som oppleves av borgere og næringsdrivende. NKP gir også råd til klima- og grønn vekstministeren, både på forespørsel og uoppfordret, basert på sine funn. Forskningsfirmaet Dialogic ble bedt av ministeren for Klima og Grønn vekst om å evaluere hvordan NKP gjennomfører sitt mandat og hvordan NKP posisjonerer seg i sammenhengen med den bredere klimagodkjenningen.

Hva var grunnen til evalueringen?

Nasjonale Klimaplattformen (NKP) ble etablert i 2022 for en fireårsperiode. I stiftelsesmandatet sto det at det skulle gjennomføres en kort, ekstern evaluering etter to år. Klima- og grønn vekstministeriet ba derfor forskningsfirmaet Dialogic om å undersøke hvordan NKP gjennomfører sitt mandat og hva plattformens merverdi er innenfor den bredere klimagodkjennelsen.

Hvordan gjennomfører NKP sitt mandat?

NKP har to kjerneoppgaver:

1. å fremme den samfunnsmessige dialogen om overgangen;
2. å identifisere og gi råd til klima- og grønn vekstministeren om utviklinger, utfordringer og løsningsretninger, både på forespørsel og uoppfordret.

Gjennom samtaler med ulike samfunnsgrupper fanger NKP opp signaler fra samfunnet og gir synlighet til bunn-opp-initiativer. Plattformen fokuserer også på grupper som føler seg mindre engasjert i overgangen.

I de første årene utviklet også en tredje funksjon seg: en sterk nettverksfunksjon. NKP har flere ganger samlet parter (for eksempel i Samfunnsligaen og Varmealliansen) hvor utfordringer ble diskutert og konkrete løsningslinjer ble foreslått. Varmealliansen førte til Varmetilbudet, som er rettet mot å bryte opp stagnasjonen rundt varmenett og gjenopprette forbrukertillit. Samfunnsligaen, opprettet etter regjeringens fall i 2023, har flere ganger påpekt for politikken viktigheten av kontinuitet i klimapolitikken.

Hvilke aktiviteter utfører NKP?

NKP organiserer og støtter forskjellige aktiviteter som bidrar til sine kjerneoppgaver, inkludert:

• arbeidsbesøk og møter;
• samtaler med spesifikke målgrupper (borgere, næringsdrivende);
• informasjonstjeneste (dashbord);
• støtte til policyutvikling;
• kommunikasjon via sosiale medier, webinarer og podkaster;
• rapportering av funn;
• "Top of the Bottom-Up"-konferansen (nasjonal og regional);
• nettverks- og koalisjonsbygging.

Hvilken posisjon har NKP og hva er merverdien?

Basert på våre funn konkluderer vi med at NKP tilfører verdi i den bredere klimagodkjennelsen. Plattformen fokuserer spesielt på samfunnsgrupper og temaer, noe som gir den en særegen karakter i forhold til organisasjoner som fokuserer mer på politikkovervåkning (for eksempel Planbureau voor de Leefomgeving), vitenskapelige begrunnelser for politikken (som Wetenschappelijke Klimaatraad) og initiativ som involverer borgere i politikken (som Nationaal Burgerberaad Klimaat).

NKP legger til rette for dialog om hindringer, dilemmaer og muligheter på en lett tilgjengelig måte og oversetter brede innsikter fra feltet til signaler og råd til politikere og myndigheter. Gjennom korte linjer til involverte ministre og ministerier kan det sette aktuelle emner på dagsordenen og tilby handlingsperspektiver. Samtidig forblir plattformen uavhengig i sine valg om hva den signaliserer og råder. Liaison-funksjonen fra klima- og grønn vekstministeriet bidrar til at signaler og råd blir godt mottatt av relevante departementer.

Hva kan NKP forbedre?

I vår rådgivning har vi anbefalt NKP å være mer selektive i hvilke signaler og råd som vektlegges. I begrensningen viser mesteren seg. Dette ville også gjøre det enklere for ministre og ministerier å svare på eller sette pris på alle signaler og råd. Samtidig vil alle signaler og råd da kunne være originale uten å gjenta allerede eksisterende innsikter. Samtidig er vi klar over at dette i praksis er en oppgave for NKP. Å gjenta signaler om vedvarende problemer kan noen ganger være nødvendig for å skape hastverk og sette emnet (på nytt) på den politiske dagsordenen. Det er opp til NKP å gjøre denne vurderingen. Liaisonene fra klima- og grønn vekstministeriet er etter vår mening godt posisjonert til å veilede den administrative, ministerielle og politiske prosessen − for å sørge for at signalene og rådene blir godt mottatt av relevante parter.

Hva var den gjennomgående konklusjonen?

Dialogic anbefaler regjeringen og klima- og grønn vekstministeriet å fortsette NKP og å bestemme seg i rett tid for kontinuitet. En tidlig beslutning er nødvendig for å reservere midler og for å beholde det småskala teamet (ca. 10 heltidsansatte på tidspunktet for evalueringen). Det gode fungeringen, den sterke posisjoneringen i spillefeltet og den fastsatte merverdien legitimerer etter vårt syn en fortsatt drift. Regjeringen har allerede bestemt seg for å forlenge plattformens mandat med ett år (se Klima- og energinota 2025 for den fullstendige reaksjonen).