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Con il Codice di condotta per i giochi promozionali, persino gli operatori di giochi d'azzardo possono organizzare un gioco d'azzardo per promuovere la loro offerta di gioco. Sebbene i giochi promozionali non siano necessariamente più dannosi di altre azioni promozionali, e gli operatori di giochi d'azzardo non sembrano utilizzare il Codice di condotta per aggirare le regole sulla pubblicità, attualmente il sistema crea confusione. Questo emerge da una ricerca condotta da Dialogic, su commissione del WODC (Dutch government).
"Vinci una Playstation con ogni pacchetto di latte acquistato." Queste azioni promozionali si incontrano quotidianamente al supermercato. Anche se è vietato organizzare giochi d'azzardo senza autorizzazione, sono consentiti giochi di fortuna promozionali senza autorizzazione, a condizione che rispettino il Codice di Condotta per i Giochi Promozionali (di seguito: il Codice). Anche gli operatori legali di giochi d'azzardo ne fanno uso: organizzano giochi di fortuna per promuovere la loro offerta di gioco. Pensate a un weekend in regalo per ogni scommessa di 10 euro. O a una ruota della fortuna alla quale puoi fare gratuitamente un giro in un casinò. Gli operatori di giochi d'azzardo online usano relativamente pochi giochi promozionali. Sono soprattutto gli operatori di lotterie e sale giochi e casinò fisici che utilizzano questo metodo promozionale. Vogliono attirare nuovi giocatori, attirare persone presso le loro sedi e intrattenerle lì. La stragrande maggioranza delle azioni promozionali che organizzano rispetta il Codice, emerge dalla ricerca.
L'offerta di giochi d'azzardo è regolata da un sistema di autorizzazioni stabilito nella Legge sui giochi d'azzardo e nella relativa normativa. All'interno di questo sistema di autorizzazioni, gli operatori di giochi d'azzardo ottengono opportunità specifiche e definite per offrire legalmente giochi d'azzardo. Tuttavia, i giochi di fortuna promozionali sono spesso organizzati al di fuori di questo quadro legale, sulla base del Codice di Condotta per i Giochi Promozionali. Il Codice di condotta non ha una base legale, ma offre ai titolari di licenze opportunità che non hanno sulla base della legge e della loro licenza e che non sono chiaramente definite. Questo crea spazio per interpretazioni e confusione nella normativa. Vengono anche mescolati tipi di giochi che il legislatore intende mantenere separati, anche in vista della prevenzione delle dipendenze. Ad esempio, le gratta e vinci (gioco d'azzardo ad alto rischio) possono essere usate come promozione per le lotterie (gioco d'azzardo a basso rischio), o le lotterie (basso rischio) possono essere utilizzate come promozione per giochi da casinò online (alto rischio).
A causa delle incertezze (giuridiche), l'Autorità dei Giochi d'azzardo sostiene di non poter esercitare un efficace controllo. Una domanda importante in questo contesto è se gli operatori online possano offrire giochi di azzardo promozionali sulla base del Codice di Condotta. C'è quindi bisogno di chiarezza.
