AI nei comuni - dall'ambizione alla pratica

I comuni spesso utilizzano gli algoritmi più di quanto si pensi.
Nell'attuazione delle loro politiche, i governi stanno sempre più spesso utilizzando algoritmi e intelligenza artificiale. Gli sviluppi tecnologici legati agli algoritmi e all'IA stanno procedendo rapidamente. Di conseguenza, stanno emergendo sempre più applicazioni. Ma come vengono utilizzati gli algoritmi e l'IA nei comuni? Abbiamo parlato con Laura Smulders, ricercatrice presso Dialogic, riguardo agli ultimi studi della camera dei conti sugli algoritmi e l'IA nei comuni, incluso Katwijk e IJsselstein.

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Dialogic ha recentemente condotto una ricerca sugli algoritmi e sull'IA all'interno dei comuni. Qual era esattamente la domanda?

I comuni stanno esplorando sempre più come utilizzare gli algoritmi e l'IA per analizzare le questioni più velocemente e meglio e prendere decisioni più mirate. Tuttavia, il loro utilizzo può anche avere un impatto sugli abitanti e sulle imprese. L'aumento dell'uso degli algoritmi e dell'IA suscita domande anche presso la Corte dei conti su come il comune gestisce gli algoritmi e l'IA. Per questo motivo, abbiamo indagato su dove gli algoritmi e l'IA vengono già utilizzati, quali rischi comportano e come i comuni si stanno preparando organizzativamente e amministrativamente per un utilizzo responsabile.

Secondo te, qual è la sfida più grande per i comuni?

La sfida più grande non risiede principalmente nella tecnologia, ma nell'organizzazione circostante. Chi assume la responsabilità? Di che conoscenze si ha bisogno? Come si concordano utilizzo responsabile? E forse ancora più importante: come si evita che l'IA diventi appannaggio di pochi entusiasti e come si garantisce che l'organizzazione mantenga il controllo sufficiente?

Un importante sviluppo è l'uso crescente dell'IA nei comuni. In particolare, l'IA generativa riceve molta attenzione, ad esempio con sistemi come ChatGPT e Microsoft Copilot. Nella pratica, si vedono spesso persone molto motivate che muovono molto, accanto a team che preferiscono continuare a lavorare come sono abituati. Questo rende l'organizzazione vulnerabile se conoscenza e responsabilità sono troppo concentrate in singoli individui. Pertanto, è necessario un punto di controllo centrale, in modo che l'uso responsabile non dipenda da iniziative occasionali, ma sia più ampiamente garantito.

Cosa significa concretamente per un comune che vuole affrontare l'adozione dell'IA in modo maturo?

Un uso responsabile degli algoritmi e dell'IA inizia con la consapevolezza di ciò che accade, la volontà di definire la direzione da seguire e la capacità di organizzare affinché i dipendenti, i processi e i sistemi siano allineati a questo.

  • Nella fase di consapevolezza, si tratta di avere un quadro chiaro: quali algoritmi e applicazioni di IA vengono già utilizzati e come sono distribuite le responsabilità?
  • Successivamente arriva la volontà: dove vuoi utilizzare l'IA come comune, dove no, e in quali condizioni? Questo richiede una politica chiara e scelte precise.
  • Il sapere riguarda poi l'attuabilità pratica: sono presenti le persone, le conoscenze, i processi e gli accordi giusti per organizzare effettivamente tutto questo.

Questa triade - consapevolezza, volontà e capacità - aiuta i comuni a passare da iniziative isolate a un uso consapevole e gestibile degli algoritmi e dell'IA.

Cosa ti ha colpito di più personalmente nella ricerca?

Quello che mi ha colpito di più è che i comuni spesso stanno già utilizzando più algoritmi di quanto pensino inizialmente. Le persone associano rapidamente l'IA all'IA generativa, come Copilot o ChatGPT, ad esempio per scrivere, riassumere o analizzare testi. Nella formulazione delle politiche sull'IA, l'attenzione è quindi principalmente concentrata su questo. Ma gli algoritmi basati su regole sono altrettanto importanti. Spesso fanno già parte dei processi comunali da tempo e possono avere un grande impatto sugli abitanti. Esiste il rischio di un limitato controllo sull'uso di queste regole decisionali. Tuttavia, ho visto anche molta energia positiva nei comuni. Vogliono imparare, sperimentare e sviluppare chiari orientamenti.

Cosa possono imparare i comuni l'uno dall'altro?

I comuni possono imparare molto l'uno dall'altro, proprio perché si trovano ad affrontare domande simili. Anche un comune che utilizza ancora in misura limitata gli algoritmi si troverà ad avere a che fare con essi attraverso accordi e fornitori comuni. Pertanto, "non fare nulla" in realtà non è una scelta neutra. Per l'adozione di (nuovi) algoritmi e lo sviluppo delle best practices, possono trarre ispirazione da altri comuni. In questo modo il comune rimane aggiornato sulle ultime novità. I comuni più grandi hanno tuttavia più capacità. I comuni più piccoli possono posizionarsi come 'intelligenti seguaci'.

Cosa significa tutto questo per i prossimi anni?

Per i prossimi anni, ciò significa che i comuni dovranno trattare sempre meno l'IA come un esperimento e sempre di più come una parte stabile della propria organizzazione. La domanda passa da "cosa possiamo fare con l'IA?" a "come possiamo garantire un utilizzo responsabile e un controllo centrale?". La sfida rimane la stessa: l'ambizione di utilizzare l'IA in modo responsabile deve tradursi nella pratica quotidiana dell'intera organizzazione.

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Laura Smulders, junior onderzoeker / adviseur

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