Rapportage périodique de la politique agricole et horticole du pays

Dialogic a réalisé un Rapport périodique sur la politique agricole et horticole pour le ministère de l'Agriculture, de la Pêche, de la Sécurité alimentaire et de la Nature (LVVN) pour la période 2019-2024. Ce Rapport périodique examine dans quelle mesure la politique a contribué à un système agricole et alimentaire résilient, robuste et sûr. Il a été analysé l'efficacité et l'efficience de la politique et des instruments utilisés. L'évaluation porte sur l'article 21 du budget de LVVN et sur les éléments de l'article 24 qui soutiennent ce domaine politique. La politique agricole et horticole a un large objectif central. LVVN vise à promouvoir un système agricole et alimentaire résilient, robuste et sûr, compétitif à l'international, avec une attention particulière au bien-être des animaux, en gérant soigneusement les ressources naturelles et en recyclant de manière aussi efficace et durable que possible les rendements et les flux résiduels. Huit sous-objectifs ont été formulés dans cet objectif central: 1. Renforcer la compétitivité des chaînes d'approvisionnement agricoles durables. 2. Promouvoir la sécurité alimentaire dans le monde. 3. Garantir la sécurité alimentaire et la qualité des aliments. 4. Accroître l'appréciation sociale de l'agriculture/alimentation. 5. Durabilité de la production et de la consommation (par l'agriculture circulaire). 6. Promouvoir la santé des plantes. 7. Promouvoir la santé animale. 8. Promouvoir le bien-être animal. Pour atteindre ces objectifs, le ministère utilise un large éventail de politiques. Un total de 104 instruments ont été identifiés, dont 46 sont classés comme incitatifs (subventions, garanties, prêts), 26 comme normatifs (organisations d'application de la loi et de surveillance) et 17 comme transmission des connaissances (par exemple, indicateurs). Les 15 autres instruments sont une combinaison des trois catégories mentionnées ci-dessus. La plupart des instruments sont principalement orientés vers le sous-objectif de durabilité de la production et de la consommation, tant en termes de nombre (38% du total) que de montant financier (46% du total). Efficacité et efficience Le rapport conclut que l'efficacité de la panoplie de politiques est généralement présente et démontrable. Les évaluations disponibles fournissent une base suffisante pour une affirmation positive et indicative de la contribution de la politique. La panoplie de politiques contribue principalement à un système agricole et alimentaire résilient, robuste et sûr, compétitif à l'échelle internationale et attentif au bien-être animal. La contribution à la gestion soignée des ressources naturelles et à l'utilisation efficace et durable des rendements et des flux résiduels est plus limitée. De même, l'évaluation de l'efficacité, c'est-à-dire l'efficacité de la mise en œuvre des instruments, est généralement positive. De nombreuses mesures présentent des coûts d'exécution relativement bas. L'évaluation de la grande efficacité (les coûts d'un instrument par rapport aux bénéfices sociétaux de cet instrument) est modérément positive. Cependant, l'évaluation varie selon chaque sous-objectif. La grande efficacité est évaluée positivement pour les politiques relatives à la sécurité alimentaire, à la qualité des aliments, à la santé des plantes, à la santé animale et au bien-être animal. Pour le sous-objectif de durabilité de la production et de la consommation, l'image est plus nuancée. Ce sous-objectif comprend une gamme très large et variée d'instruments, ce qui rend plus difficile d'évaluer précisément l'efficacité de l'ensemble de la panoplie de politiques. Pour le sous-objectif de renforcement de la compétitivité des chaînes d'approvisionnement agricoles durables, l'évaluation est négative. Cela est principalement dû à deux régimes fiscaux, le régime d'exonération agricole et le taux de TVA réduit pour l'horticulture. Ces régimes représentent un grand intérêt budgétaire et présentent un faible impact en termes de grande efficacité. Recommandations Sur la base de l'évaluation, le rapport formule différentes recommandations. Une recommandation importante est de reconsidérer, d'adapter ou de supprimer les instruments de politique jugés peu efficaces en termes de grande efficacité. Cela permettrait de rendre la panoplie de politiques plus efficiente et de potentiellement optimiser l'utilisation des ressources pour d'autres défis dans le secteur agricole et horticole. De plus, le rapport suggère de clarifier la relation entre l'objectif central et les sous-objectifs. Certains sous-objectifs, tels que la sécurité alimentaire mondiale et l'appréciation sociale de l'agriculture et de l'alimentation, ne sont pas clairement repris dans l'objectif global. De plus, le rôle de LVVN dans ces sous-objectifs est relativement limité ou l'arsenal d'instruments est restreint en termes de portée. Le rapport met également en évidence l'importance de meilleurs indicateurs. Les indicateurs et objectifs pour l'objectif central font actuellement défaut, et la couverture des indicateurs pour les sous-objectifs n'est pas complète. De meilleurs indicateurs sont nécessaires pour surveiller de manière plus ciblée les progrès et l'efficacité à l'avenir. Enfin, le rapport propose des options politiques pour la période à venir. Pour les futures évaluations, il est recommandé d'établir un cadre d'évaluation clair, afin que les évaluations des instruments de politique individuels soient mieux alignées sur un prochain Rapport périodique. Compte tenu des grands défis auxquels le secteur est confronté, le rapport suggère que lors de la prise de décision, il est important de considérer si les ressources libérées peuvent être réaffectées à des mesures contribuant au développement continu et à la durabilité de l'agriculture et de l'horticulture. Rapport et suite Le 10 juillet 2026, le gouvernement a répondu au rapport périodique sur la politique agricole et horticole. La réponse politique est disponible ici. Le rapport complet et l'infographie des résultats du rapport périodique sont disponibles en bas de cet article, sous le bouton de téléchargement (à côté de l'équipe).