Investigación sobre el mercado de loterías ocasionales.

Organizar una lotería en los Países Bajos no es algo que se pueda hacer sin más: se necesita una licencia. Estas licencias están disponibles para diferentes tipos de loterías. La mayoría de las loterías son loterías del artículo 3, nombradas así por el artículo 3 de la Ley de Juegos de Azar que las regula. Se distingue entre loterías no ocasionales (más sorteos, más largas, como la Lotería del Código Postal) y loterías ocasionales (menos sorteos, duración limitada). Para loterías ocasionales (con duración y número de sorteos limitados), se puede solicitar una licencia en la Autoridad de Juegos de Azar si el premio es superior a 4.500 €; de lo contrario, se debe solicitar en el ayuntamiento donde se celebre el sorteo. Esta licencia está sujeta a varias condiciones, incluido el requisito de destinar el 40% de los ingresos a fines benéficos. Por encargo del WODC, Dialogic ha investigado el mercado de loterías ocasionales. Actualmente no hay una visión clara sobre la cantidad de estas loterías que se organizan anualmente. En los últimos años, han surgido plataformas de etiqueta blanca: empresas que se encargan total o parcialmente de la organización de una lotería en nombre del solicitante de la licencia. La investigación proporciona información sobre el tamaño del mercado, el papel de las plataformas de etiqueta blanca y los posibles problemas que su surgimiento pueda causar en el mercado. Para ello, hemos recopilado datos sobre las licencias otorgadas por la Autoridad de Juegos de Azar y los ayuntamientos, y hemos realizado entrevistas con personas involucradas en el sector, como organizadores de loterías, plataformas de etiqueta blanca, organizaciones benéficas que han colaborado con estas plataformas, y los supervisores y responsables políticos. Además, hemos llevado a cabo una encuesta entre los directivos de asociaciones y fundaciones, y hemos examinado las páginas de loterías de los sitios web municipales. Por último, hemos investigado la legislación similar en Dinamarca, Reino Unido y Francia. Es difícil estimar el tamaño exacto del mercado: no tenemos datos de todos los ayuntamientos sobre el número de licencias, y tenemos poco conocimiento sobre la cantidad de loterías que se celebran sin licencia. En los datos que tenemos, no observamos un aumento o disminución claro en el número de loterías ocasionales. Sin embargo, destacamos que en las loterías más grandes (con licencia Ksa) ha aumentado el número de boletos solicitados desde 2020, probablemente debido al surgimiento de plataformas de etiqueta blanca, que facilitan la emisión de más boletos a través de plataformas digitales. En la investigación, hemos identificado tres plataformas de etiqueta blanca activas y algunas que ya no lo están. Estas plataformas han estado involucradas en aproximadamente una de cada cinco loterías en el período 2017-2023. Se estima que participan en un máximo del 5% de todas las loterías ocasionales. Según los datos que tenemos, no parecen estar cobrando tarifas por encima del mercado. La supervisión actual requiere la solicitud de licencias a los ayuntamientos para las loterías pequeñas y a la Ksa para las loterías grandes. No todas las loterías solicitan una licencia, y muchos ayuntamientos no supervisan esto de forma activa. La supervisión de las plataformas de etiqueta blanca puede contribuir a la profesionalización y a un campo de juego equitativo, posiblemente inspirada en regulaciones extranjeras (como los gestores externos de loterías del Reino Unido, por ejemplo). Sin embargo, en este momento, no está claro si es necesaria una mayor regulación para las plataformas de etiqueta blanca. En la investigación, apenas hemos encontrado señales de que las cosas no estén yendo bien. El informe se presentó a la Segunda Cámara el 11 de septiembre. Puedes leer la carta correspondiente aquí.