Evaluación del proyecto WBSO 2018-2022.

Dialogic evaluó junto con SEO en qué medida el régimen fiscal de estímulo a la investigación y desarrollo en empresas en los Países Bajos, conocido como WBSO, ha contribuido de manera efectiva y eficiente al aumento de los esfuerzos de I+D de las empresas en los Países Bajos, la innovación, el rendimiento empresarial y el clima fiscal para actividades empresariales de alto valor en los Países Bajos.

Antecedentes

Desde 1994, los Países Bajos cuentan con la WBSO como régimen fiscal de estímulo a la investigación y desarrollo en empresas. WBSO es la abreviatura de "Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk", que se basó en la regulación hasta 1995. Speur en Ontwikkelingswerk (S&O) hace referencia a la subcategoría de Investigación y Desarrollo (I+D) a la que se refiere la WBSO y se puede definir como "investigación científico-técnica" y "desarrollo de nuevos productos, procesos de producción y software técnicamente nuevos". Los objetivos de la WBSO son (1) fomentar la I+D (y, por extensión, los esfuerzos de I+D) de las empresas y (2) mejorar el clima para actividades empresariales de alto valor.

Principales conclusiones

• La evaluación confirma que el alcance del grupo objetivo de la WBSO sigue siendo adecuado.
• Concluimos que la WBSO sigue siendo en su mayoría un instrumento efectivo. La WBSO resulta en una mayor inversión en S&O/I+D mediante la reducción de los costos para los usuarios. La relación entre el beneficio y el costo (una medida de la relación entre el descuento fiscal y las inversiones adicionales) en el período 2018-2022, en nuestra estimación preferida, es de 0,41 en términos de S&O. Sin embargo, la efectividad de la WBSO como incentivo para inversiones adicionales en S&O/I+D disminuye con el tiempo.
• En nuestra opinión, la WBSO es una facilidad básica eficiente para el logro del primer objetivo, tanto para empresas altamente innovadoras como para aquellas menos innovadoras con S&O.
• En cuanto a su ejecución, la WBSO es un régimen de microeficiencia. Los costos de ejecución de la RVO para la implementación de la WBSO rondan entre los 17,5 y 20,1 millones de euros al año en el período 2018-2022, lo que representa en promedio un 1,4 por ciento del presupuesto anual de la WBSO. Esto es significativamente superior al de la Innovatiebox (0,12 por ciento), pero se puede explicar porque la WBSO realiza mucho trabajo preparatorio para la Innovatiebox (de hecho, se requiere una declaración S&O para ser elegible para la Innovatiebox). Comparados con otros programas de subsidios, los costos de ejecución de la WBSO son muy bajos.

Basándonos en la investigación, sugerimos las siguientes opciones de política para los responsables de formular políticas:

• Explicitar los objetivos de la WBSO y, si es necesario, especificarlos.
• Explorar la posibilidad de añadir un elemento incremental a la WBSO a largo plazo.
• Reducir la creciente "brecha" entre empresas con actividades de I+D y empresas que utilizan la WBSO, considerando también enfocar la WBSO en formas más radicales de innovación.
• Eliminar la "farmaciebrief" (Untranslated).
• Explorar las posibilidades para abordar los desafíos relativos al reembolso.
• Considerar el desarrollo de la WBSO y su efectividad en relación con el desafío de formar y contratar suficiente talento en I+D.
• Continuar mejorando la práctica de ejecución de la WBSO.

En el informe de investigación, también proporcionamos algunas recomendaciones sobre evaluaciones futuras. El informe de investigación fue enviado al Segundo Congreso el 3 de abril. Lea la nota de decisión y la respuesta del Gabinete (Untranslated).