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Por encargo del Ministerio de Finanzas, Dialogic Innovatie & Interactie y Significant APE llevaron a cabo una investigación profunda sobre la efectividad del tipo reducido de IVA en trabajos de aislamiento, basándose en la evaluación general previa del tipo reducido de IVA. El objetivo era determinar en qué medida este tipo reducido era efectivo y eficiente en la promoción tanto del ahorro energético como del sector de la construcción, y para investigar su relación con otros programas de subvenciones como el ISDE. Para ello, se utilizaron estudios de escritorio, entrevistas y análisis cuantitativos.
Objetivo e impacto
El tipo reducido de IVA en trabajos de aislamiento, en vigor desde 2009, se introdujo para estimular el ahorro energético, el sector de la construcción y estímulos económicos más amplios. Calificamos este tipo reducido como bajo. Inicialmente, el tipo reducido ofreció un estímulo de precio directo para los trabajos de aislamiento, pero esa efectividad ha disminuido considerablemente debido a factores externos como la crisis energética. Además, el IVA reducido ya no contribuye a estimular el sector de la construcción debido a los actuales déficits de mano de obra en este sector.
Evaluación de la eficiencia
La eficiencia del tipo reducido de IVA como instrumento para el ahorro energético se considera limitada. Los costos por unidad de ahorro de energía son comparables con otros programas dirigidos al entorno construido, pero menos efectivos que los programas orientados a las empresas. Para el sector de la construcción, el programa tiene una eficiencia baja, con costos por puesto de trabajo generados más altos que los costos salariales.
Opciones de políticas alternativas
En este estudio llegamos a tres posibles opciones de política alternativa.
1) Simplificación del sistema fiscal - trasladando la importancia presupuestaria del tipo reducido a subvenciones específicas como el ISDE, SVVE y SVOH, se puede simplificar el sistema fiscal en los Países Bajos.
2) Política alternativa para el sector de la construcción - si la estimulación del sector de la construcción sigue siendo una prioridad, centra la política en la reducción de las escaseces de mano de obra para generar un mayor impacto.
3) Innovación en la construcción - concentra los esfuerzos en la innovación tecnológica dentro del sector de la construcción. Esto ofrece una forma más sostenible de lograr los objetivos de política previstos de ahorro energético y estímulo del sector.
