Evaluering af Nationalt Klimatplatform

Det Nationale Klimataplatform (NKP) blev oprettet i slutningen af 2022 af den daværende regering for en periode på fire år. Formålet var at øge samfundets engagement i klimapolitikken. Platformen fokuserer på at fremme dialogen om klimaomstilling og identificere muligheder og udfordringer, som f.eks. opleves af borgere og virksomheder. NKP rådgiver også Klima- og Grønn Vækstministeren (KGG) både på forespørgsel og uopfordret om dens resultater. Forsknings- og konsulentfirmaet Dialogic blev bedt af KGG om at evaluere, hvordan NKP udfylder sit mandat og positionerer sig i forhold til den bredere klimaatforvaltning.

Hvad var anledningen til evalueringen?

Det Nationale Klimataplatform (NKP) blev oprettet i 2022 for en fireårig periode. I oprettelsesmandatet blev det fastsat, at der efter to år skulle foretages en kort ekstern evaluering. KGG-ministeriet bad Dialogic forskningsfirmaet om at undersøge, hvordan NKP udfylder sit mandat og hvilken merværdi platformen har inden for den bredere klimaatforvaltning.

Hvordan udfylder NKP sit mandat?

NKP har to kerneopgaver:

1. at fremme den samfundsmæssige dialog om omstillingen;
2. at identificere og rådgive ministeren for Klima og Grøn Vækst om udviklinger, udfordringer og løsningsmuligheder, både på forespørgsel og uopfordret.

Ved at tale med forskellige samfundsgrupper opfanger NKP signaler fra samfundet og synliggør bottom-up-initiativer. Desuden udviklede platformen i de første år en netværksfunktion. NKP har gentagne gange bragt parter sammen (f.eks. i det Samfundsmæssige Allianceråd og Varmeforsyningsalliancen), hvor udfordringer blev drøftet, og konkrete løsningsveje blev foreslået. Varmeforsyningsalliancen førte til Varmetilbuddet, der sigtede mod at bryde stagnationen omkring varmedistributionssystemer og genoprette forbrugertilliden. Efter kabinettets fald i 2023 har Samfundsmæssige Alliancerådet gentagne gange gjort opmærksom på vigtigheden af kontinuitet i klimapolitikken.

Hvilke aktiviteter udfører NKP?

NKP arrangerer og understøtter forskellige aktiviteter, der bidrager til dens kerneopgaver, herunder:

• arbejdsbesøg og møder;
• samtaler med specifikke målgrupper (borgere, virksomheder);
• informationsudveksling (dashboards);
• støtte til politikudvikling;
• kommunikation via sociale medier, webinarer og podcasts;
• rapportering af resultater;
• 'Toppen nedefra'-konferencen (nationalt og regionalt);
• netværks- og koalitionsdannelse.

Hvilken position indtager NKP, og hvad er den tilføjede værdi?

Baseret på vores resultater konkluderer vi, at NKP har en værdifuld rolle inden for den bredere klimaatforvaltning. Platformen fokuserer eksplicit på samfundsmæssige målgrupper og emner, hvilket giver den en differentieret karakter i forhold til organisationer, der primært fokuserer på monitorering af politik (såsom Miljøstyrelsen), den videnskabelige forankring af politik (såsom Det Videnskabelige Klimaråd) og initiativer, hvor borgerne deltager i politik (såsom Det Nationale Borgerpanel om Klimaet).

NKP faciliterer en lettilgængelig dialog om hindringer, dilemmaer og muligheder og oversætter bredt accepterede indsigter fra samfundet til signaler og rådgivning til politik og myndigheder. Ved at have korte linjer til involverede ministre og ministerier kan det sætte aktuelle emner på dagsordenen og præsentere handlemuligheder. Samtidig forbliver platformen uafhængig i sine valg om, hvad den signalerer og rådgiver om. Ministeriets liaisonfunktion fra KGG bidrager til at sikre, at signalerne og rådene når frem til de relevante instanser.

Hvad kan NKP forbedre?

I vores anbefaling har vi rådgivet NKP om at være mere selektiv med hensyn til, hvilke signaler og råd der fremhæves. Begrænsning viser mestrenes kunnen. Dette vil også gøre det lettere for ministre og ministerier at svare på eller værdsætte alle signaler og råd. Dermed kan alle signaler og råd også være originale uden at gentage allerede eksisterende indsigter. Samtidig er vi opmærksomme på, at dette reelt er en opgave for NKP. Det kan nogle gange være nødvendigt at gentage signaleringen af vedvarende udfordringer for at skabe en følelse af hastværkende og få emnet tilbage på den politiske dagsorden. Det er op til NKP at foretage denne afvejning. Efter vores opfattelse er liaisons fra KGG-ministeriet godt positioneret til at styre den administrative, ministerielle og politiske proces - for at sikre, at signalerne og rådene når frem til de relevante parter.

Hvad var den overordnede konklusion?

Dialogic anbefaler, at kabinettet og KGG-ministeriet fortsætter med NKP og træffer en beslutning om kontinuitet i tide. En tidlig beslutning er nødvendig for at reservere midler og bevare det lille team (ca. 10 fuldtidsansatte på evalueringstidspunktet). Den vellykkede funktion, den stærke positionering på banen og den identificerede merværdi retfærdiggør fortsættelse efter vores opfattelse. Regeringen har siden truffet beslutning om at forlænge platformens mandat med et år (se Klima- og energinota 2025 for den fulde reaktion).