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Die Welt wird immer digitaler, was eine neue Marktdynamik mit sich bringt. Das bringt neue Herausforderungen für Benutzer und Regulierung mit sich. Die Regierung hat daher das Bedürfnis, die Funktionsweise digitaler Märkte und die Dynamik und Entwicklungen, die sich dort abzeichnen, im Auge zu behalten, auch wenn diese Märkte relativ neu sind. Aus diesem Grund hat das Ministerium für Wirtschaft (EZ) Dialogic in Zusammenarbeit mit e-Conomics beauftragt, ein Marktordnungsrahmen für digitale Märkte zu entwickeln.
Die teilweise noch jungen digitalen Märkte operieren in einem Umfeld, in dem Netzwerkeffekte, Daten- und Skalenvorteile zusammenkommen. Der entwickelte Rahmen soll den Entscheidungsträgern eine Orientierungshilfe bieten, um zu bewerten, ob digitale Märkte gut funktionieren und um rechtzeitig Risiken wie Machtkonzentration oder Einstiegshemmnisse zu erkennen.
Ziel des Rahmens
Der Marktordnungsrahmen soll ein Instrument für Entscheidungsträger sein, um schnell Einblick in die Funktionsweise eines digitalen Marktes zu erhalten und potenzielle Probleme zu identifizieren, die gezielte Eingriffe erfordern. Der Rahmen zielt nicht darauf ab, Markttransaktionen vollständig zu verstehen. Er dient vielmehr als schnelle erste Analyse, um mögliche Probleme aufzudecken, die möglicherweise eine tiefere Untersuchung erfordern. Dies ist wichtig, da sich digitale Märkte schnell entwickeln können und die Wettbewerbsbedingungen auf diesen Märkten sich in kurzer Zeit ändern können.
Struktur des Rahmens
Der Rahmen ist als Entscheidungsbaum konzipiert, der es den Entscheidungsträgern ermöglicht, den Markt schrittweise von einem Anliegen, einer Beschwerde oder einer Frage zu einem digitalen Markt zu analysieren. Dabei werden mögliche Beschränkungen beim Marktzugang, bei der Wahlmöglichkeit und beim Anbieterwechsel untersucht. Die folgenden Themen werden dabei behandelt:
- Selbstbevorzugung (vertikale Integration)
- Mangel an Modularität bei horizontaler Integration (Bündelung/Koppelung)
- Datenbezogene Probleme (Sperren/Exklusivität)
- Weitere Probleme (FBA, MFN, Wucherpreise, Margenerosion usw.)
Unser Bericht erläutert, wie der Entscheidungsbaum Schritt für Schritt durchlaufen werden kann und warum diese Themen für die Funktionsweise digitaler Märkte wichtig sind. Darüber hinaus wurde der Rahmen von verschiedenen Interessengruppen aus Wissenschaft, Politik, Aufsicht und Wirtschaft geprüft.
Die Studie wurde am 15. April 2025 dem niederländischen Parlament vorgelegt. Lesen Sie hier die entsprechende Parlamentsmitteilung, die Entscheidungsnotiz und den Forschungsbericht.
