Inventarisierung von Politikinterventionen für innovationsorientierte Beschaffung.

Im Auftrag von PIANOo (dem Kompetenzzentrum für öffentliche Ausschreibungen) hat Dialogic untersucht, welche Interventionen Regierungen sowohl auf staatlicher als auch auf regionaler oder nationaler Ebene ergreifen können, um innovationsorientierte Beschaffung zu fördern. Die folgenden sechs Archetypen von politischen Interventionen (in beliebiger Reihenfolge) stehen im Mittelpunkt der Untersuchung:

1. Bereitstellung von Informations- und Unterstützungsangeboten sowie Förderung von Netzwerkbildung unter öffentlichen Auftraggebern.
2. Bereitstellung zentraler (Mit-)Finanzierungsmöglichkeiten für (dezentrale) öffentliche Auftraggeber für innovationsorientierte Beschaffung.
3. Festlegung von Zielen für Beschaffungsbudgets.
4. Erarbeitung von Innovationsagenden und Roadmaps durch öffentliche Auftraggeber.
5. Förderung innovationsorientierten Verhaltens bei Entscheidungsträgern und Beamten.
6. Innovationsvermittlung.

Für jeden Typ von politischer Intervention beschreiben wir die verschiedenen Möglichkeiten, diese Art von Intervention umzusetzen. Dabei verwenden wir Beispiele aus den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich, Norwegen, Spanien, Finnland, Österreich, Schweden und Flandern. Darüber hinaus betrachten wir die mögliche Anwendung der politischen Intervention im niederländischen Kontext: welche Abwägungsdimensionen sind relevant, welche Anstrengungen sind erforderlich und welchen potenziellen Nutzen bringt es (bezogen auf die Lösung von Schwierigkeiten)? Zudem präsentieren wir wichtige Punkte zur Implementierung jeder Intervention. Die Ergebnisse des Berichts beruhen auf Literaturrecherche, einigen Interviews mit Beteiligten aus den ausländischen Beispielen und einer Diskussion mit Mitarbeitern des Justiz- und Sicherheitsministeriums, des Verteidigungsministeriums, der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung sowie von ProRail, die sich in ihren Organisationen mit innovationsorientierter Beschaffung befassen.

Wir kommen zu dem Schluss, dass die verschiedenen Interventionen zur Förderung von innovationsorientierter Beschaffung unterschiedlich sind. Zunächst variiert der Wirkungsbereich stark je nach Intervention (regional oder national, auf einen Sektor, eine spezifische Organisation oder einzelne Beamte ausgerichtet). Zweitens stellen wir fest, dass die Interventionen nicht isoliert voneinander funktionieren. So dient die Erstellung einer Innovationsagenda als Aufhänger, unter dem dann andere Interventionen (Unterstützung, Netzwerkbildung usw.) zusammengeführt werden können. Ebenso wird deutlich, dass der erste Archetyp (Informations- und Unterstützungsangebote) eine Grundvoraussetzung für jeden Archetypen darstellt: Mit fehlendem Wissen seitens der öffentlichen Auftraggeber verlieren die Mitfinanzierung, Innovationsagenden und Zielquoten ihre Wirkung. Wir erkennen daher, dass Mitfinanzierung fast immer mit Prozessunterstützung einhergeht.

Die vollständige Ausarbeitung der verschiedenen politischen Interventionen finden Sie hier.