Evaluation R&D Tax Incentive Scheme WBSO 2018-2022

Dialogic hat zusammen mit SEO evaluiert, inwieweit die WBSO in der Periode 2018-2022 auf wirksame und effiziente Weise zur Steigerung der F&E-Aktivitäten von Unternehmen in den Niederlanden, zur Innovation, zu den Unternehmensleistungen und zum steuerlichen Umfeld für High-Tech-Unternehmen in den Niederlanden beigetragen hat.

Hintergrund

Seit 1994 gibt es in den Niederlanden die WBSO als Steueranreiz für Forschung und Entwicklung in Unternehmen. Die WBSO ist die Abkürzung für "Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk" (Gesetz zur Förderung von Forschung und Entwicklung), das bis 1995 der Regelung zugrunde lag. Speur en Ontwikkelingswerk (Forschung und Entwicklung) bezieht sich auf den Teil der Forschung und Entwicklung, auf den sich die WBSO bezieht, und lässt sich definieren als 'technisch-wissenschaftliche Untersuchungen' und die 'Entwicklung von technisch neuen Produkten, Produktionsprozessen und Software'. Die Ziele der WBSO sind (1) die Förderung von Forschung und Entwicklung (und somit von F&E-Aktivitäten) in Unternehmen und (2) die Verbesserung des Umfelds für hochwertige Unternehmensaktivitäten.

Wichtigste Erkenntnisse

• Die Evaluation bestätigt, dass die WBSO weiterhin eine angemessene Zielgruppenreichweite hat.
• Wir kommen zu dem Schluss, dass die WBSO – nach wie vor – ein überwiegend wirkungsvolles Instrument ist. Die WBSO führt durch eine Senkung der Nutzerkosten zu höheren F&E-Investitionen. Das Verhältnis zwischen Steuervergünstigung und zusätzlichen Investitionen beträgt in der von uns bevorzugten Schätzung für die Periode 2018-2022 0,41 € im Bereich F&E. Die Wirksamkeit der WBSO als Anreiz für zusätzliche F&E-Investitionen nimmt jedoch im Laufe der Zeit ab.
• Unserer Meinung nach ist die WBSO eine effiziente Basisregelung für stark und weniger innovativ ausgerichtete Unternehmen im Bereich F&E.
• Die WBSO ist in der Durchführung eine mikro-effiziente Regelung. Die Durchführungskosten der RVO für die Umsetzung der WBSO lagen in der Periode 2018-2022 zwischen 17,5 und 20,1 Millionen Euro pro Jahr und betrugen damit im Durchschnitt 1,4 Prozent des jährlichen WBSO-Budgets. Dies ist signifikant höher als bei der Innovatiebox (0,12 Prozent), was jedoch damit erklärt werden kann, dass die WBSO viel Vorarbeit für die Innovatiebox leistet (eine F&E-Bescheinigung ist nämlich Voraussetzung für die Inanspruchnahme der Innovatiebox). Im Vergleich zu beispielsweise Subventionsregelungen sind die Durchführungskosten der WBSO jedoch sehr niedrig.

Basierend auf der Untersuchung geben wir dem politischen Entscheidungsträger folgende politische Optionen mit auf den Weg:

• Formulieren Sie die Ziele der WBSO explizit und schärfen Sie sie gegebenenfalls nach.
• Erwägen Sie die Möglichkeit, der WBSO langfristig ein inkrementelles Element hinzuzufügen.
• Verringern Sie die wachsende Kluft zwischen Unternehmen mit F&E und Unternehmen, die die WBSO nutzen, und prüfen Sie gleichzeitig, die WBSO auf radikalere Formen der Innovation auszurichten.
• Streichen Sie das Farmacierezept.
• Prüfen Sie Möglichkeiten, die Herausforderungen in Bezug auf die Verwertung anzugehen.
• Betrachten Sie die Weiterentwicklung der WBSO und ihre Wirksamkeit auch im Zusammenhang mit der Herausforderung, ausreichend F&E-Talente auszubilden und zu gewinnen.
• Fahren Sie mit der Verbesserung der Durchführungspraxis der WBSO fort.

Im Schlussbericht geben wir schließlich einige Empfehlungen für zukünftige Evaluierungen. Der Evaluierungsbericht wurde am 3. April an die Zweite Kammer übermittelt. Lesen Sie hier das Beschlussdokument und die Reaktion der Regierung.