Framtiden for profesjonell mobilkommunikasjon i Nederland

I 2005 stilte Ministeren for økonomiske saker tilgjengelig 2x3 MHz paret frekvensrom i 450-470 MHz-spekteret for PAMR (Public Access Mobile Radio)-tjenester (frekvensbåndet mellom 451,76-454,77 MHz og 461,76-464,76 MHz). En PAMR-tjeneste er en mobil, elektronisk kommunikasjonstjeneste beregnet for profesjonelle brukere i lukkede grupper. Eksempler på bruksområder inkluderer talekommunikasjon mellom ansatte på et bedriftsområde, kommunikasjon mellom drosjer og drosjesentral, eller avlesing og styring av utstyr på avstand. Med dagens frekvenstillatelse som utløper i 2020, må departementet ta en beslutning om fremtiden til PAMR-båndet. Dialogic har blitt bedt om å utføre markedsundersøkelser.

Hvilke behov er det i markedet for profesjonell mobilkommunikasjon for tjenester i PAMR-båndet?

Det er et stabilt behov i markedet for kritisk talekommunikasjon og misjonskritisk datakommunikasjon, samt en voksende etterspørsel etter forretningskritisk datakommunikasjon. En bruker må velge mellom å lage eget nettverk (make) eller kjøpe inn kommunikasjonstjenester (buy). Vi ser at brukere av kritisk data- eller talekommunikasjon, til tross for en ofte foretrukket innkjøp av kommunikasjon som tjeneste, ofte velger å ha sitt eget nettverk av følgende årsaker: (1) kontroll over nettverket, spesielt med tanke på dekningen og kapasitetsplanlegging, (2) kontroll over teknologien, spesielt dens livssyklus, (3) avhengighet av andre systemer og strømnettet, og (4) (oppfattet) sikkerhet og separasjon fra offentlig infrastruktur. En PAMR-tjeneste kan møte nasjonale behov for tale og data, og kan i forhold til tjenester over generiske mobile nettverk bedre imøtekomme ovennevnte aspekter. I geografisk avgrensede scenarier, som kommunikasjon på et bedriftsområde, konkurrerer en PAMR-tjeneste med egne PMR-nettverk og direktekommunikasjon, og den relative verdien av en PAMR-tjeneste på de nevnte aspektene er begrenset. Det nederlandske markedet for profesjonell mobil talekommunikasjon basert på PAMR er ganske mettet. Et forretningscase for å tilby PAMR-datatjenester i Nederland forventes å være gjennomførbar mellom 2017 og 2025 bare dersom tilbyderen kan oppnå en viss volum (i størrelsesorden hundretusener til en million eller mer, primært avhengig av betalingsviljen til brukerne). Markedet for (misjons- og forretnings-)kritisk mobil datakommunikasjon er for øyeblikket lite. Antallet brukere som etterspør nasjonale (ikke avgrensede) kritiske datatjenester er også relativt lite. De viktigste faktorene og usikkerhetene som vil påvirke etterspørselen etter, og bærekraften til, tjenester i PAMR-båndet i perioden 2017-2025, er følgende:

• Suitability of services based on generic mobile networks for professional users, with which a PAMR service will compete. Determining factors are (1) the extent to which operators of generic mobile networks will cater to specific needs of users, for example by deploying functionalities for professional users, and (2) the extent to which mobile network operators invest in the reliability and availability of the network (such as independence from the electric grid) and subsequently offer more stringent Service Level Agreements (SLAs).
• Internet of Things (IoT) indirectly increases the demand for critical data communication within the examined period. The operators that currently offer IoT connectivity are expected to gradually respond to this, making it uncertain if there is a specific role for services from the PAMR band. Additionally, the extent to which the need for IoT connectivity grows and shifts from non-critical to business-critical is a determining factor.
• The deployment of a new service entails a risk regarding technology choices. LTE deployment seems most likely, but equipment availability is still limited. Determining factors are (1) whether standardization of the entire PAMR band within LTE occurs (expected within two to three years), and (2) whether a vibrant LTE equipment ecosystem emerges that can operate in the band.