Vurdering av energiinnovasjonsordninger

Den nederlandske innovasjonsstrategien har opplevd en endring det siste tiåret, med en dreining fra økonomisk fortjeneste mot å oppnå samfunnsmål og oppdrag. Flere av disse oppdragene omhandler det nederlandske energisystemet. For å oppnå disse oppdragene, samt tidligere mål, har ulike ordninger blitt etablert. Dialogic har i samarbeid med SEO på oppdrag fra det nederlandske ministeriet for økonomiske saker og klima evaluert fire av disse ordningene i den siste perioden: ordningene for Toppsektor Energi, Bærekraftig Energiovergang (HER+), Demonstrasjon Energi og Klimainnovasjon (DEI+) og Misjonsdrevet Forskning, Utvikling og Innovasjon (MOOI). Disse ordningene utgjør til sammen Energi-Innovasjonsordningene (EI). Gjennom en bred evalueringsperiode (2012-2021) har det vært mulig å grundig vurdere i hvilken grad disse ordningene har bidratt til målene i (tidligere) Energieakkoord, Klimaatakkoord og Misjonsdrevet Toppsektor- og Innovasjonsstrategi. Vi har konkludert med at EI-ordningene har ført til prosjekter hvor energiinnovasjoner raskere gjennomløper innovasjonskjeden. Dermed har de vist seg effektive på resultat- og utfallsnivå. Videre har ordningene bidratt til å styrke innovasjonssystemet: de har ført til et bredt spekter av konsortier som er i stand til å fremme energiinnovasjoner, og det er flere aktører som deltar i flere prosjekter, noe som har økt nettverksstørrelsen. Når det gjelder bidraget fra ordningene til klimamålene, er det (ennå) ikke mulig å trekke kvantitative konklusjoner. Innovasjon krever tålmodighet, og målene er satt for 2030 og 2050. Evalueringen viser imidlertid at prosjektene som kommer fra EI-ordningene innholdsmessig er godt tilpasset klimamålene. Det viser seg imidlertid at det å stille krav til ordningene når det gjelder bidrag i 2030, gjør det vanskeligere for konsortier å passe inn i ordningene, noe som gjør dem mindre tilbøyelige til å søke om støtte. Gjennomføringen av ordningene av RVO er effektiv utformet, men sammenhengen mellom ordningene er mindre tydelig: dette er ikke klart formulert i en policydokument, og ordningene passer ikke sømløst sammen i vilkårene, for eksempel når det gjelder å subsidiere kunnskapsdeling. Evalueringen etterlyser derfor en bredere diskusjon om koblingen av instrumenter for å oppnå de fastsatte oppdragene. I evalueringen er det foreslått fem modeller (se også informasjonen nedenfor). Videre er utviklingen av ordningene i perioden analysert i evalueringen, blant annet med fokus på overgangen fra økonomisk fortjeneste til samfunnsmål og oppdrag. Dette har resultert i fem anbefalinger til det nederlandske ministeriet for økonomiske saker og klima. For en grundigere gjennomgang av disse temaene, kan hele evalueringsrapporten bli funnet som vedlegg på denne siden. Policyreaksjonen kan leses på denne siden. [Innholdet av vedlegget er ikke oversatt.]