Ricerca sul mercato delle lotterie occasionali.

Organizzare una lotteria non è consentito nei Paesi Bassi senza una licenza. Queste licenze sono previste per diversi tipi di lotterie. La maggior parte delle lotterie sono lotterie di tipo articolo 3, così chiamate dall'articolo 3 della legge sul gioco d'azzardo che le autorizza. All'interno di esse si fa distinzione tra lotterie non-incidentali (più estrazioni, più a lungo in corso, come ad esempio la Lotteria dei Codici Postali) e lotterie incidentali (meno estrazioni, durata limitata). Per le lotterie incidentali (limitate nel tempo e nel numero di estrazioni), è possibile richiedere una licenza tramite l'Autorità per il Gioco d'Azzardo se il montepremi supera i 4.500€, altrimenti tramite il comune in cui si svolge l'estrazione. A questa licenza sono associate alcune condizioni, tra cui il fatto che il 40% del ricavato vada devoluto a scopo benefico. Su incarico del WODC, Dialogic ha condotto una ricerca sul mercato delle lotterie incidentali. Attualmente non c'è una visione chiara sul numero di lotterie incidentali organizzate annualmente. Negli ultimi anni sono emersi piattaforme white label: aziende che gestiscono interamente o in parte l'organizzazione di una lotteria per conto del richiedente della licenza. La ricerca fornisce informazioni sulle dimensioni del mercato, il ruolo delle piattaforme white label, e sulle possibili problematiche che la loro crescita potrebbe causare sul mercato. A tale scopo, abbiamo richiesto dati sulle licenze rilasciate dall'Autorità per il Gioco d'Azzardo e dai comuni, nonché abbiamo condotto interviste con attori del settore, tra cui organizzatori di lotterie, piattaforme white label, enti benefici che hanno collaborato con piattaforme white label, e gli enti di vigilanza e i decisori politici. Inoltre, abbiamo realizzato un sondaggio tra i dirigenti di associazioni e fondazioni e abbiamo esaminato le pagine delle lotterie sui siti web dei comuni. Infine, abbiamo analizzato la normativa simile in Danimarca, Regno Unito e Francia. È difficile stimare l'esatta dimensione del mercato: Non disponiamo dei dati su tutte le licenze rilasciate dai comuni, né abbiamo molte informazioni sul numero di lotterie che si svolgono senza licenza. Nei dati a disposizione, non si osserva un aumento o una diminuzione chiara del numero di lotterie incidentali. Ciò che risulta evidente è che, per le lotterie più grandi (con licenza Ksa), dal 2020 è in aumento il numero di biglietti richiesti. Questo probabilmente è dovuto alla proliferazione delle piattaforme white label, che rendono più agevole la vendita di biglietti tramite piattaforme digitali. Nella ricerca abbiamo identificato tre piattaforme white label attive e alcune che non sono più attive. Presso le grandi lotterie incidentali, essi sono stati coinvolti in circa un quinto delle lotterie nel periodo 2017-2023. Si stima che siano coinvolti in massimo il 5% del totale delle lotterie incidentali. Sulla base dei dati a nostra disposizione, sembra che non praticano tariffe non conformi al mercato. Attualmente, la vigilanza richiede richieste di licenza dai comuni per gli eventi di piccole dimensioni e dall'Autorità per il Gioco d'Azzardo per le grandi lotterie incidentali. Non tutte le lotterie presentano richiesta di licenza e molti comuni non monitorano attivamente questa situazione. Il controllo sulle piattaforme white label può contribuire alla professionalizzazione e a un campo di gioco equo, possibilmente ispirato dalle regolamentazioni estere (come ad esempio i manager esterni delle lotterie britanniche). Al momento attuale, tuttavia, non è chiaro se vi sia la necessità di ulteriori regolamentazioni per le piattaforme white label. Dalla ricerca emergono solo segnali limitati che suggeriscono problemi. La ricerca è stata presentata alla Seconda Camera il 11 settembre. Leggi qui la lettera alla Camera relativa al documento.