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Il governo intende introdurre un pedaggio chilometrico dal 1° gennaio 2030: una tariffa fissa per tutti i chilometri percorsi, senza distinzione di tempo e luogo. Questo richiede un sistema di registrazione chilometrica il più semplice possibile. La decisione centrale riguarda l'accettazione del rischio di manipolazione del contachilometri rispetto ai costi e alla complessità del sistema di registrazione. Un sistema basato sul contachilometri esistente in un veicolo è semplice, ha costi relativamente bassi, ma non è garantito contro le frodi. Un sistema con unità a bordo (dispositivi installati nei veicoli) riduce fortemente le possibilità di manipolazione del contachilometri, ma è difficile da implementare e relativamente costoso.
Nell'accordo di coalizione del governo olandese Rutte IV è stato concordato di introdurre il Pagamento in Base all'Utilizzo (PBU) entro il 1° gennaio 2030 in sostituzione dell'attuale tassa sul possesso dei veicoli a motore. In questo modo, si pagherà non più per il possesso, ma per l'uso dell'auto. La proposta per il PBU prevede un pedaggio non legato a tempo e luogo per tutti i chilometri percorsi da tutti i veicoli privati e commerciali olandesi. Per questo è necessario un sistema di registrazione chilometrica che registri tutti i chilometri percorsi da un veicolo. Dialogic, in collaborazione con Decisio e TwynstraGudde, ha condotto una ricerca sui possibili sistemi di registrazione chilometrica per il Pagamento in Base all'Utilizzo. Abbiamo esaminato e confrontato i vari sistemi.
Un sistema di registrazione chilometrica può essere basato sul contachilometri attuale di un veicolo o tramite un dispositivo speciale (unità a bordo, OBU) che deve essere installato. Entrambi i tipi di sistemi presentano svantaggi. Un sistema basato sul contachilometri è semplice, ha costi relativamente bassi, ma non è garantito contro le frodi. Un sistema con unità a bordo riduce fortemente le possibilità di manipolazione del contachilometri, ma è difficile da implementare e relativamente costoso.
Pertanto, la decisione centrale riguarda l'accettazione del rischio di manipolazione del contachilometri rispetto ai costi e alla complessità del sistema di registrazione chilometrica. Attualmente, vi è un'importante incertezza sulle dimensioni del rischio di manipolazione del contachilometri. Da un lato, perché la proposta olandese per il PBU non è stata ancora applicata altrove nel mondo, ma anche perché la progettazione del PBU non è ancora chiara. Quali veicoli pagheranno quale tariffa in futuro? E qual è il consenso sull'implementazione finale del PBU? Questi aspetti influenzano la motivazione e la razionalizzazione dei comportamenti fraudolenti. Il sistema di registrazione influisce solo sull'opportunità, ovvero su quanto sia facile manipolare i contachilometri.
Data l'incertezza e il desiderio di introdurre un sistema il più semplice possibile per il Pagamento in Base all'Utilizzo, è stato avviato uno studio aggiuntivo per valutare se una registrazione basata sul contachilometri nel veicolo possa essere sufficientemente affidabile.
Download:
Versione pubblica dello studio sulla registrazione chilometrica
Rapporto di approfondimento sulla registrazione chilometrica
Lettera di presentazione alla Seconda Camera del 19 gennaio 2023